同志们：
    为了贯彻落实中央在北京召开的各省区市和各部门主要负责同志会议精神和国务院《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》的要求，广电总局党组决定召开这次全国广播影视灾后恢复重建对口支援协调会，目的是通报灾情，沟通情况，动员部署，明确任务，提出要求，及时做好灾后恢复重建对口支援工作，帮助灾区尽快恢复广播电视播出和电影放映，保障灾区人民群众收听收看广播影视的基本文化权益。
    一、充分认识汶川地震中广播影视灾情的严重性
    5月12日发生的特大地震灾害，是新中国成立以来破坏性最强、涉及范围最广、救灾难度最大的一次地震，给四川、甘肃、陕西等省市广播影视设施造成了巨大损失，包括广播电台、电视台、无线发射台、有线电视网络基础设施和设备、广播电视村村通工程设备，电影院、数字电影管理站、电影公司业务用房、各种电影器材设备及数字放映设备、放映车辆等，都受到不同程度的损坏。
     一是受灾范围广。这次地震波及四川、甘肃、陕西等省市，共有417个县、4652个乡（镇）、47789个村庄受灾，灾区总面积44万平方公里，重灾区面积达12.5万平方公里。其中，四川省灾区面积达28万平方公里，受灾人口2983万人，全省广电系统遇难9人，失踪23人，受伤79人，电影发行放映系统遇难6人，失踪15人，受伤16人。甘肃、陕西省的部分县市受灾也十分严重。
     二是广播电视播出和电影放映受到严重影响。地震当时造成四川省31个广播电视台、32个发射台、23个有线电视前端中断播出，受灾地区的中央广播电视节目以及各省卫视节目转播中断，当地广播和电视节目停止播出。甘肃、陕西广播电视播出信号也受到不同程度的影响。地震造成四川、甘肃、陕西受灾市县的电影停止放映。
     三是广播电视和电影基础设施设备损毁严重。截至6月11日不完全统计，四川、甘肃、陕西等省市灾区广播电视系统受损的广播电视台130个、无线发射台站334个、微波台站83座、有线电视前端1070个、有线网络8.82万公里、“村村通”设备11.66万套、乡镇广播电视站300多个、机房及办公用房64.57万平方米，造成经济损失约22.21亿元。四川、甘肃、陕西等省市灾区电影发行放映系统损毁的县、乡镇电影院50个，成为危房的106个，损毁的县电影公司数字电影管理站44个，成为危房的290个，总损失面积达20.23万平方米；损失放映车30辆、数字放映设备15套、胶片放映机354套、发电机72台，直接经济损失约2.08亿元。
     特别是四川省北川、汶川、青川等县广播电视台、发射台站、有线网络前端、电影公司（数字电影管理站）、电影院等的机房、业务用房已全部成为废墟，设施设备全部毁损。
    地震发生后，总局党组高度重视，全国广播影视系统迅速行动，采取紧急措施，全力以赴投入到抗震救灾工作当中。
     一是紧急动员和部署。地震发生后，王太华、赵实和张海涛同志迅速赶到安全播出调度指挥中心，了解广播影视系统受灾情况，并要求立即启动一级响应和应急预案。总局党组召开紧急会议，对做好抗震救灾和安全播出做出部署，要求总局无线局加大对灾区的广播覆盖力度，向社会公布中央人民广播电台对灾区的广播频率，向灾区紧急赠送收音机，帮助灾区群众了解抗震救灾各类信息。总局及时向全系统发出《广电总局关于全力做好抗震救灾工作的紧急通知》、《广电总局关于做好广播电视抗震救灾宣传的紧急通知》、《广电总局关于做好抗震救灾工作确保广播电视安全播出的紧急通知》，要求全力以赴做好抗震救灾工作，千方百计采取各项应急措施，确保广播电视的安全播出，严格按照要求做好宣传报道工作。总局安全播出调度指挥中心立即启动全国安全播出应急预案，通过预警系统向四川等相关省广电系统发出紧急指令，要求全力做好抗震和播出工作。各有关部门建立24小时值班制度和信息专报制度，每日跟踪了解、汇总统计灾区广播影视系统人员伤亡、设施受损、播出受影响、应急恢复等最新情况。总局党组决定由总局领导和有关司局领导带队，赴四川、陕西、甘肃的灾区，看望慰问灾区广电系统干部职工，指导当地广电系统抗震救灾和恢复重建工作。另外，总局还紧急派出6个工作组，分别赴四川、甘肃、陕西等省灾区实地调研，协助当地广播影视系统尽快恢复应急播出和放映工作，制定广播影视设施恢复重建方案等。四川的广电恢复重建方案已列入首批先导实施计划。
　　二是全力以赴恢复播出和放映。地震发生后，灾区各级广播影视干部职工冒着生命危险、忍受失去亲人的悲痛、不怕牺牲、坚守岗位、克服重重困难、千方百计恢复广播电视播出和电影放映。四川广电局紧急调配30多台发射机给各县发射台。许多受损台站争分夺秒抢修自救，以最快速度临时恢复广播电视节目的播出。许多市县区广电部门还迅速在当地受灾群众安置点安装广播电视设施设备，供受灾群众集体收听收看。四川省文化厅积极组织四川省电影公司、四川太平洋院线、峨眉电影院线、四川新天地农村电影院线、成都金沙、南充天益和四川巴中电影公司等单位，安排170多个放映队，从5月13日开始在灾民安置点放映电影达1.3万余场，观众370多万人次。通过广播电影电视，及时传达了党中央的声音和抗震救灾的政策，缓解稳定了灾区群众的情绪，振奋了抗震救灾的精神和力量，发挥了独特的不可替代的重要作用。
　　广电总局紧急通过财政转移支付向四川拨付1500 万元用于广播电视救灾工作，并向四川灾区捐送20万台收音机和100套广播扩音机，中央人民广播电台捐助灾区1万台收音机。另向四川、甘肃、陕西紧急拨付专款450万元用于震后影院维修和抢拍抗震救灾影片资料。广电总局从中央在京广播影视单位的定向捐款中，先期安排1800万元用于灾区广播电视应急播出设备的购置，安排1200万元为灾区提供一批电影放映车和数字放映设备。总局紧急调用无线局11部大功率发射机，向四川灾区转播中央和四川广播节目，组织有关企业提供卫星转播车、广播扩音机、模拟手机电视等物资支援四川灾区，紧急调用无线局一套VSAT卫星传输系统支援甘肃灾区，紧急派出4个监测小组赴四川、甘肃、陕西等灾区，实地收测中央和地方广播电视节目的覆盖效果。经过奋力抢修，目前，灾区绝大部分台站都临时恢复了播出。
　　三是千方百计做好宣传报道工作。中央和四川、甘肃、陕西等省各级广播影视部门紧急组织力量，深入一线、不畏艰险、不怕疲劳，及时报道抗震救灾情况，及时传达政策方针，稳定了灾区的民心，鼓舞了抗震救灾的斗志，为抗震救灾做出了突出贡献。截至6月6日，中央电视台派出记者共556人次、中央人民广播电台派出记者85人、中国国际广播电台派出记者29人赴灾区一线现场报道。中央三台、四川台和全国各省台主要节目全天直播抗震救灾报道。四川、甘肃、陕西等灾区广电部门在室外搭建临时演播室，千方百计做好抗震救灾宣传报道工作。总局特别批准临时设立中国人民解放军总政治部抗震救灾战地广播电台，及时调整频率，以鼓舞部队士气、指导救灾工作。内地及港澳电影界知名人士携带影片及宣传材料到灾区宣传抗震救灾工作，开展志愿服务及捐款捐物奉献爱心。抗震救灾宣传报道工作受到了党中央、国务院的充分肯定，全国人民的一致好评，国际舆论的普遍赞誉。
　　四是积极组织募集捐助。由中宣部、文化部、广电总局等部门主办的全国宣传文化系统“爱的奉献”赈灾晚会，筹集捐款超过了15亿元人民币，其中全国广播影视系统捐款超过了2亿元。另外，总局党组带头捐款、交纳特殊党费，并要求将职工的捐款用于灾区遇难和受伤的广电职工，体现广电职工的相互帮助、相互关心。截至目前，总局机关及在京直属单位职工共捐款700多万元，党员交纳特殊党费500多万元。中央三台和各地广电、文化部门纷纷举办各类赈灾节目和晚会，为灾区筹集资金。在“万众一心、众志成城--电影人迎奥运抗震救灾暨《一个人的奥林匹克》首映式”活动中，当场募集捐款900万元。北京、上海、天津、重庆、湖北、浙江、河南、辽宁、黑龙江、内蒙古、江苏、云南、福建、山东、海南、广西、湖南、宁夏、山西、江西、西藏和无锡、保定、郑州、长冶等省市广电部门，以及各广电设备相关企业积极伸出援助之手，纷纷向灾区捐款捐物，捐助摄像机、非编系统、音频工作站、发射机、放映机、电视机、收音机等广播影视设备和帐篷等物资，为灾区广播影视系统恢复重建贡献自己的力量。
　　五是积极开展赈灾电影等文艺创作。广电总局组织八一厂、新影、峨影、中影、西影、上影、科影等电影创作单位，奔赴汶川灾区第一线，冒着余震抢拍、收集创作素材，确定重点题材，在艰苦危险的条件下记录中华民族奋勇抗震救灾的壮烈场面。总局组织广播艺术团和央视心连心艺术团小分队赴灾区，深入生活，采风创作，拟进行慰问演出。
　　总之，这次抗震救灾，广播影视确保了导向正确和信息顺畅，确保了中央政令畅通和安全播出，极大地激发了爱国热情、振奋了民族精神，展示了党和政府的良好形象，有力配合了党和国家工作大局，为抗震救灾、促进社会和谐稳定提供了强大思想舆论支持。全国广播影视系统众志成城、通力合作，发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别能团结、特别能忍耐的优良传统，团结协作，万众一心，共克时艰，又一次经受住了严峻考验，向党和人民交上了一份满意答卷。在这里，我代表总局党组，对战斗在抗震救灾一线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
    二、认真学习贯彻落实党中央国务院关于抗震救灾工作的部署和要求
　　四川汶川地震发生后，在党中央、国务院的正确领导下，在国务院抗震救灾总指挥部指挥下，全国各级广播影视部门齐心协力、同舟共济，全力支援灾区抗震救灾。经过前一阶段艰苦卓绝的努力，灾区广播电视和电影大部分恢复了临时播出和放映。近日国务院发布了《汶川地震灾后恢复重建条例》，通过了《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》。6月13日，中共中央、国务院在北京召开省区市和中央部门主要负责同志会议，胡锦涛总书记、温家宝总理做了重要讲话，对抗震救灾和恢复重建工作进行了部署。胡锦涛在讲话中指出：地震灾后恢复重建是一项十分艰巨的任务，必须全面贯彻落实科学发展观，充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，举全国之力，精心规划、精心组织、精心实施，扎扎实实做好工作。承担支援任务的地区和受灾地区要深刻认识这项工作的重大意义。温家宝在讲话中要求：按照“一省帮一重灾县”的原则，合理配备力量，建立对口支援机制。要按照“加强领导，抓紧实施；依据规划，有序开展；统一政策，有力保障；善始善终，搞好衔接”的要求，认真做好对口支援工作。我们要认真学习贯彻会议精神，严格按照要求履行职责，完成好承担的各项任务。
　　《汶川地震灾后恢复重建条例》确立了灾后恢复重建工作的指导方针和基本原则，规定了一系列制度和措施，使灾后恢复重建纳入依法进行的轨道，是我们开展灾后恢复重建工作的重要依据。该条例共有9章80条，在以下六个方面对广播影视做出明确规定：
　　1．在第十一条中规定，过渡性安置地点应当配套建设水、电、道路等基础设施，并按比例配备......必要的文化宣传设施等配套公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需要。
　　2.在第二十五条提出的国务院发展改革部门会同国务院有关部门与地震灾区的省级人民政府共同组织编制地震灾后恢复重建规划中，要包括公共服务设施建设专项规划。
　　3.在第三十五条中规定，交通运输、水利、铁路、电力、通信、广播影视等部门按照职责分工，具体组织实施有关基础设施的灾后恢复重建。同时规定，教育、科技、文化、卫生、广播影视、体育、人力资源社会保障、商务、工商等部门按照职责分工，具体组织实施公共服务设施的灾后恢复重建。
    4.在第四十三条中规定，地震灾后恢复重建，应当统筹安排交通、铁路、通信、供水、供电、住房、学校、医院、社会福利、文化、广播电视、金融等基础设施和公共服务设施建设。
　　5.在第五十条中规定，对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计，增强抗震设防能力。
　　6.在第六十条中规定，国家在安排建设资金时，应当优先考虑地震灾区的交通、铁路、能源、农业、水利、通信、金融、市政公用、教育、卫生、文化、广播电视、防灾减灾、环境保护等基础设施和公共服务设施以及关系国家安全的重点工程设施建设。
　　从条例中可以看出，广播影视在恢复重建中具有重要的地位和先导的作用，既属于基础设施，又属于公共服务设施，恢复重建的任务相当紧迫而又繁重。
　　《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》对对口支援工作提出了具体要求，强调：
　　1、坚持一方有难、八方支援，自力更生、艰苦奋斗的方针，承担对口支援任务的有关省市要积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援；受援地区树立地方为主的思想，充分发挥当地广播影视部门的积极性，互帮互助，生产自救，重建家园。
　　2、对口支援的范围包括：对口四川灾区中，山东省对口北川县，广东省对口汶川县，浙江省对口青川县，江苏省对口绵竹县，北京市对口什邡市，上海市对口都江堰市，河北省对口平武县，辽宁省对口安县，河南省对口江油市，福建省对口彭州市，山西省对口茂县，湖南省对口理县，吉林省对口黑水县，安徽省对口松潘县，江西省对口小金县，湖北省对口汉源市，重庆市对口崇州市，黑龙江省对口剑阁县，广东省（主要由深圳市）对口甘肃省受灾严重地区，天津市对口陕西省受灾严重地区。
　　3、对口支援的内容包括：广播电视、文化等基础设施和公共服务设施。各级党政机关办公设施不列入对口支援范围。
　　4、各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省上年地方财政收入的1%考虑，具体内容和方式与受援方充分协商后确定。
　　请对口支援和受援省市的文化、广电部门认真学习贯彻落实《汶川地震灾后恢复重建条例》和《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》的精神和要求，把灾区恢复重建工作切实抓紧抓好抓实。
　　三、明确广播影视系统对口支援的灾后恢复重建任务和要求
　　根据总局《四川、甘肃、陕西地震灾区广播影视重建规划编制提纲》，广播影视系统灾后恢复重建的任务主要有八个方面：
　　1、重建或加固、修复毁损的市、县两级广播电视台房屋及基础设施，配备必需的节目采访、编辑、制作、播出等设备。
　　2、重建或加固、修复毁损的无线广播电视发射台、转播台、监测系统房屋及基础设施，配备必需的发射系统、接收系统和发电机等设备。
　　3、重建或加固、修复毁损的市、县、乡电影院和数字电影管理站，添置或修复毁损的市、县、乡电影放映设备。
　　4、重建或修复毁损的有线电视前端、有线电视干线网（包括调频广播共缆传输网络）。
　　5、重建或加固、修复毁损的乡镇广播电视站房屋及基础设施。
　　6、重建或修复毁损的广播电视村村通工程和农村电影放映工程设施设备。
　　7、重建、恢复毁损的有线电视用户分配网。
　　8、重建或加固、维修毁损的职工宿舍、值班宿舍。
　　应当说，广播影视灾后恢复重建的任务很重。要坚持“硬件”与“软件”相结合，“输血”与“造血”相结合，当前和长远相结合，调动人力、物力、财力等多种力量，首先保证恢复制作、恢复播出、恢复放映。同时，要深入实地，调研、评估受损情况，结合需求，科学制定重建规划方案。下面，我再强调几点要求：
    一要充分认识灾区广播影视恢复重建工作的极端重要性。广播影视作为党的喉舌和重要的思想文化阵地，在抗震救灾中发挥了独特的重要作用，在整个恢复重建过程中具有先导和保障的作用。国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》以及《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》都把广播影视恢复重建列为重要的基础设施、列为重要的公共服务设施先行重建，我们要把恢复重建工作作为当前文化和广播影视系统的一项重要而又紧迫的任务，切实抓紧抓好。
    二要充分认识对口支援工作的重要性。灾区群众是祖国大家庭的一员，帮助灾区群众及早重建家园、恢复正常生活生产，是大家的共同心愿和义不容辞的职责。中央确定的“一省帮一重灾县”的对口支援原则，充分体现了社会主义制度的优越性和“一方有难、八方支援”的优良传统。要按照加强领导、抓紧实施，依据规划、有序开展，统一政策、有力保障，善始善终、搞好衔接的要求，在规划编制、工程设计、工程建设和监理等方面认真做好对口支援工作。
    三要科学规划，分步推进。地震灾后恢复重建是百年大计，要从长计议，经得起实践和历史的检验。要尊重规律、运用规律，深入调查、缜密研究，发扬民主、集思广益，总体安排、分步推进，坚持科学民主决策，充分听取地震灾区文化和广电部门的意见和建议，在科学规划、科学设计、科学施工的前提下有重点、分步骤、高质量地推进恢复重建工作。要坚持因地制宜，从当地实际出发，与经济社会发展水平相适应，全面统筹、分类指导，立足当前、着眼长远，保证重点、兼顾一般，加强资源综合利用，努力争取最大效益和最好效果，使重建后的灾区各级广播影视系统技术、设施和服务等方面优于震前水平。要严格按照灾后重建规划布局、选址要求和各类建设标准组织实施，制订科学合理的建设计划，防止盲目建设，防止盲目攀比。要严格资金管理，合理使用，精打细算，努力提高资金使用效益。凡是涉及节目、频率、台址变更的要尽快与总局相关司局沟通。为争取时间，支援方要尽早参与规划设计等前期工作，尽快落实本省市对口支援资金，在规定期限内帮助受援方完成重建任务。
    四要加强领导，高度重视，精心组织，密切配合，狠抓落实。对口支援是党中央、国务院为做好抗震救灾工作所做出的重大决策。各对口支援省市的文化、广电部门领导要高度重视，要把对口支援工作当作当前乃至今后一个时期的重要工作，精心组织、明确任务、明确责任、明确要求，切实抓好落实。灾区广播影视恢复重建的质量、进度和效果，与我们对口支援的各省市有直接的关系。各省市要成立对口支援恢复重建领导小组，建立专门的工作班子，选调政治素质高、业务能力强的骨干人员专职从事对口支援工作。支援省份与受灾县市之间要建立直接的联系和协作机制，保障对口支援工作的顺利开展。各省市要有专人负责恢复重建及对口支援工作信息的定期报送工作。
    各位代表回去后要把党中央和国务院的有关精神和这次会议的要求向省市领导及时汇报。最重要的是，要把广播影视恢复重建项目纳入本省市对口支援的总体安排和计划中，按照国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，优先安排恢复建设资金。
    同志们，当前抗震救灾形势仍然十分严峻，灾后恢复重建和对口支援的任务也十分繁重，我们要全面贯彻落实党中央、国务院关于灾后恢复重建和对口支援工作的各项部署，加强领导，统筹安排，密切配合，坚定信心，扎实工作，确保灾后恢复重建和对口支援的各项措施落到实处，完成好这一光荣而艰巨的任务！