从总体看,十七大报告是一个总揽全局、高瞻远瞩、求真务实、与时俱进的政治报告。总揽全局,体现在报告深刻地总结了党和国家各个领域的主要工作和改革开放以来的宝贵经验,突出了国家当今发展战略问题;高瞻远瞩,体现在报告“站得高、看得远”,站在全党全国的高度,站在历史发展新起点的高度,把战略眼光和战略举措放在2020年实现全面建设小康社会目标,放在本世纪中叶基本实现国家现代化的远景,甚至站在整个人类社会发展的高度,关注整个人类社会的美好理想;求真务实,报告通篇体现求真务实精神,无论是讲经济发展,还是讲民主政治,无论是讲文化繁荣,还是讲社会建设,都紧紧扣住中国国情和现实问题这个最大的实际,以谋求人民的利益和福祉为党的根本宗旨和政策选择。甚至于文字文风都非常朴实简练,同时又富于激情,振奋人心;与时俱进,体现在报告在总结历史经验和继承老祖宗基础上的一系列创新,包括理论创新、制度创新、建设创新、工作创新,尤其是系统提出了以科学发展观为核心的重大战略思想和战略部署。
一是确立科学发展观的战略指导地位。这是最大的理论创新。十六届三中全会第一次提出科学发展观理念,而十七大则第一次全面、科学、准确地阐述了科学发展观的理论来源、实践依据、科学内涵和基本要求,并把它确立为新阶段我国经济社会发展和全面建设小康社会的战略指导思想。同时,把贯彻落实科学发展观写入党章。中央《通知》指出:“科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表'重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”
二是用“经济发展方式”替代“经济增长方式”。十七大报告在全面把握我国经济发展规律的基础上,从当前发展实际和长远发展目标出发,把党的十四届五中全会提出的“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”。两个字的改动,意义重大,针对性和指导性更强。“增长方式”,主要是指增长过程中资源、劳动、资本等投入的效率,而发展方式不仅包括经济效益的提高、资源消耗的降低,也包含了经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容,更全面、更科学。可以说,这一理论创新,反映了我们党对经济发展规律的认识的深化,体现了科学发展观的要义和贯彻科学发展观的内在要求。
三是从“又快又好”到“又好又快”。与上题一样,这一改变,同样体现了我们党对经济建设规律认识的深化,反映了经济建设指导思想的升华。改革开放以来,我国经济以年均9%以上的速度快速发展,经济总量大幅跃升,人民生活从温饱不足到总体小康,告别了短缺经济时代。与此同时,城乡之间、区域之间、经济与社会之间发展不平衡的矛盾趋于突出。如何正确处理速度、结构、质量、效益的关系,如何正确处理城乡、区域、经济社会、人口资源环境的关系,已成为经济社会发展面临的重大课题。因此,在新的发展阶段,仍然只求快,显然是不行了。既要快,更要好,追求又好又快地发展才是科学的发展,全面的发展,可持续的发展。
四是提出“推动社会主义文化大发展大繁荣”、“兴起社会主义文化建设新高潮”、“提高国家文化软实力”的重大命题。十七大报告把“推动社会主义文化大发展大繁荣”作为全面建设小康社会的四大战略任务之一,号召“兴起社会主义文化建设新高潮”,要求“提高国家文化软实力”。这对包括广播影视在内的整个文化建设具有重大指导意义。之所以把文化建设提到这样的高度,是因为与经济建设相比,文化建设相对滞后,这与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应,与全面建设小康社会的要求不相适应,与当今中国的国际地位不相适应。提出兴起社会主义文化建设新高潮有感召力,有利于调动文化工作者的积极性,有利于争取社会各方的支持。而且,现在提出这样的任务,已经具备了社会条件。可以看出,这不是一个抽象的口号,而是体现了中央在谋划新阶段全面建设小康社会战略部署上的深谋远虑。
从国际视角看,中国已是举世公认的经济大国,国民生产总值已名列世界第三。但是,在文化上,我国却只是文化古国,而不是文化大国。在经济全球化浪潮中,许多有识之士越来越认识到,文化是综合国力的重要因素,是国际竞争的重要条件。上世纪90年代,美国学者约瑟夫·奈首次提出“软实力”概念。所谓“软实力”,是指一个国家在文化、意识形态、道德诉求和政策体系等方面表现出的实力,突出表现为国家的凝聚力、文化的认同程度和参与国际事务的程度等方面。通俗地说,就是一种文化的说服、吸引和同化的能力。约瑟夫·奈在2004年出版的《软力量:世界政坛成功之道》中提出:“软实力源于一个国家的文化、政治观念和政策吸引力”,并将美国拥有的世界顶级品牌、著名商学院、互联网公司、发表的期刊文章数量、电影电视节目出口规模、海外留学生数量等,都列为软实力的潜在资源。事实也正是如此,当今的国际竞争越来越体现在软实力的竞争方面,许多发达国家越来越看重软实力的作用,并采取重大政策措施提升软实力的战略地位。
五是提出以改善民生为重点加快推进社会建设,并把社会建设同经济建设、政治建设、文化建设一起列为国家建设四位一体的总体布局。在此之前,无论是全国党代会的报告,还是其他党的重要文献,只提经济建设、政治建设、文化建设三位一体。十七大报告第一次把社会建设上升到国家建设总体布局,并构成更加全面的四位一体的总体布局,体现了我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括,在理论和实践上都具有重大的意义。
十七大报告在论述社会建设时开宗明义地指出,“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会”。同时提出了与此相应的七项政策措施和工作任务。可以看出,提出以改善民生为重点的社会建设,在理论上,体现了我党的为人民服务的根本宗旨,体现了中国特色社会主义的本质要求,体现了科学发展观以人为本的核心理念;在实践上,回答了改革发展新阶段面临的突出问题及其解决的思路,回答了全面建设小康社会如何推进四大建设任务,回答了构建社会主义和谐社会的关键所在。
十七大报告,内涵非常丰富,意义十分深远,需要我们深入地学习和领会。关于理论创新,远不止以上这些,这里只是提出我个人感受最深的几点。
十七大报告对社会主义文化建设提出了新要求,其中与广播影视工作直接相关的主要是两个方面:一是大力宣传普及中国特色社会主义理论体系,推动当代中国马克思主义大众化,坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础;二是全面推进广播影视大发展大繁荣,兴起广播影视建设新高潮,为满足人民群众日益增长的精神文化需求、为增强国家的文化软实力提供更好的服务和支持,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上。
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