在党的十七大即将召开的时候，胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上发表了重要讲话，讲话内涵丰富，思想深刻，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。认真学习、准确领会这篇重要讲话，对于我们从理论和战略高度认识所面临的形势和任务，做好党的新闻宣传工作，以创新的精神推进改革发展，具有十分重要的意义。
一、深入学习讲话精神，从理论和战略高度认识讲话的意义
在我们党的历史上，每当面对艰巨的使命、繁重的任务，每当处于重要的时刻、关键的时期，党中央都十分强调统一全党的思想认识。胡锦涛同志的重要讲话，可以说是十七大前党中央统一和凝聚全党的思想，对外展示我们党下一步重大行动和部署的“宣言书”。正因如此，“6·25”讲话意义重大，影响深远。中央台作为党、政府和人民的喉舌，要想宣传好讲话精神，首先就要学习好，把思想统一到胡总书记重要讲话精神上来，准确把握我国未来的经济、政治和文化走向。
全面、认真、深入地学习胡锦涛同志的重要讲话，是我们当前和今后一个时期一项十分重要的政治任务。那么学什么？怎样学？关键是要把握讲话的核心实质。
胡锦涛同志的重要讲话，突出地回答了在新起点、新阶段我们党举什么旗、走什么路、通过什么方式、实现什么目标的重大问题。概而言之，就是要坚定不移地高举邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观这面大旗；就是要毫不动摇地走中国特色社会主义道路；就是要坚持党的解放思想、实事求是的思想路线和一个中心两个基本点的基本路线；就是要锲而不舍地追求科学的发展模式；就是要不遗余力地全面建设小康社会。
我们要深刻领会这篇重要讲话深刻而丰富的内涵。领会准确，才会认识深刻，才能在新闻宣传中取得更好的宣传效果。这篇讲话的丰富内涵可以从以下五个方面去把握。
（一）高举“一面伟大旗帜”。胡锦涛同志在“6·25”讲话开始就重点强调指出，中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。我们必须始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。这就清楚地告诉我们，十七大后党中央将继续坚定不移地走中国特色社会主义道路，开拓中国特色社会主义事业新局面。高举走中国特色社会主义道路的旗帜，通过舆论引导促使全国人民更坚定地坚持和发展中国特色社会主义，就是新闻宣传工作要达到的具体目标。
（二）坚持“两项基本要求”。胡锦涛同志在讲话中指出，科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。这就明确告诉我们，今后中国的发展必须全面按照“科学发展”和“社会和谐”两大基本要求来进行、来推进，切不可顾此失彼。做好“科学发展 共建和谐”主题宣传，是新闻宣传战线当前和今后一段时期的头等大事和“一号工程”。
（三）明确“三条根本原则”。胡锦涛同志强调指出，要加快发展，必须牢牢把握好三条根本原则：一要明确根本任务。解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务，要牢牢抓住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础；二要牢记根本宗旨。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民；三要把握根本利益。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
（四）牢记“四个坚定不移”。胡锦涛同志在讲到今后发展的总思路时明确提出了“四个坚定不移”。他指出，解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持；改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进；科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实；全面建设小康社会，是我们党和国家到２０２０年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在，必须坚定不移地为之奋斗。做到这“四个坚定不移”，对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要。
（五）推进“五项基本建设”。在讲到今后发展的具体目标和任务时，胡锦涛同志强调要继续推进经济建设、民主政治建设、文化建设、社会建设、党的自身建设等五个方面的建设和改革。
把握上述五个方面的核心是深刻领会、系统掌握胡锦涛同志“6·25”重要讲话中对科学发展观的阐释，这个阐释让人耳目一新。
胡锦涛同志明确指出科学发展观的继承性问题。强调长期以来，以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体带领我们党不断探索和研究建设社会主义这个重大问题上取得了重要成果。小平同志一再强调发展是硬道理。2002年江泽民同志在中央党校的“5·31”讲话提出了必须把发展作为党执政兴国的第一要务的要求。党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。胡锦涛同志在工作任务上，提出了“深入贯彻落实科学发展观”。“深入”两个字，比之以往提出的“全面”，在分量上加重千钧。必须以科学发展观来认识问题并指导解决问题，体现出号召全党进一步落实科学发展观的新要求。
科学发展观，核心是以人为本。这体现了发展的目的是为了人的全面发展，而不是为了发展而发展。党的十六届三中全会有许多重要的理论成果，其中最重要的有两个：一是第一次把“以人为本”写入中央文件；二是实现发展战略的转变，从非均衡发展战略转到“五个统筹”的发展战略。这个转变也是建立在“以人为本”的哲学思想基础上的。“以人为本”是一种思维模式的转换，它比某个理论观点的转变或某一思想观念的更新的意义要重大得多。胡锦涛同志讲话中关于发展的三句话“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，充分体现了马克思主义价值观的人民性。
胡锦涛同志还谈到，科学发展观的基本要求是全面协调可持续。以全面、协调、可持续为标志的发展，有别于以经济增长为惟一目标的发展，有别于忽视资源、环境和生态代价的发展。它强调人与自然的协调；强调经济与社会的共同进步，强调经济增长“量与质”的统一；强调城市与乡村的共同繁荣，强调发达地区与欠发达地区的共同发展；强调各阶层的共同受益，全社会的和谐共存。
胡锦涛同志在讲话中还强调，贯彻落实科学发展观根本方法是统筹兼顾。毛泽东同志说过，我们的方针就是统筹兼顾，各得其所。这是调动一切积极因素、处理社会主义建设中重大关系的基本方法。邓小平同志提出，“我们必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。”江泽民同志强调，“我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。”党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，针对我国经济社会发展面临的突出矛盾和问题，提出“五个统筹”的思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，使各方面的发展相适应，各个发展环节相协调。“五个统筹”是总结我国社会主义建设的历史经验特别是改革开放以来的新经验、适应新形势新任务提出来的。它丰富了我们党关于统筹兼顾的思想，是对现代化建设规律认识的深化，是我国社会主义现代化建设的重要指导方针。
科学发展观不仅揭示了新的历史条件下我国经济社会发展的内在规律，而且用新的思想和观点进一步深化了马克思主义关于发展的理论，开辟了马克思主义中国化的新境界。科学发展观不仅是我国社会主义现代化建设必须坚持的重要思想，而且也是新世纪长期执政条件下党的建设必须坚持的指导思想。
可以说邓小平理论解决了什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题；“三个代表”重要思想解决了建设一个什么样的党，怎样建设党的问题；科学发展观解决了追求什么样的发展，怎样发展的问题。科学发展观是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展。一方面，科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是一脉相承的；另一方面科学发展观反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。从这个意义上可以说，科学发展观是中国化马克思主义的最新成果，是符合中国实际和顺应民心的正确指导思想。
纵观历史，党的七大把毛泽东思想确立为党的指导思想，对于中国革命的胜利产生了极为重要的作用。党的十五大把邓小平理论确立为党的指导思想，对于中国特色社会主义事业的胜利发展产生了极为重要的作用。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，对于全面开创中国特色社会主义的新局面产生了极为重要的作用。那么，科学发展观同样也会对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面产生极为重要的作用。对此我们要有充分的认识和估计。
二、准确把握讲话实质，为十七大召开营造良好舆论氛围
党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的重要会议。对于统一全党思想，动员全党全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，顺利完成“十一五”规划，全面建设小康社会，夺取中国特色社会主义事业的新胜利，具有十分重要的意义。为党的十七大营造良好舆论氛围是当前新闻媒体和新闻工作的重中之重，这既是党中央对新闻战线的要求，也是新闻媒体应尽的职责。胡锦涛同志的重要讲话，实际上明确了十七大会前报道的基调。作为国家电台，我们必须做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，全面理解、准确把握，认真筹划、精心安排，把宣传贯彻胡锦涛同志重要讲话与落实全国宣传部长座谈会对迎接十七大的宣传工作的部署结合起来。充分发挥广播优势，利用广播、网络、手机等多媒体手段，开辟专栏，形成声势，扩大影响，高质量、圆满地完成党和人民赋予我们的光荣使命。
（一）全面、准确、深入地宣传好讲话的重大意义和丰富内涵
我台各频率和中国广播网要把“6·25”重要讲话的宣传报道作为迎接党的十七大召开的第一位政治任务抓紧抓好。胡锦涛同志的讲话具有很强的政治性、思想性、理论性和现实针对性，我们在宣传上一定严格按照中宣部的部署和要求，保证讲话在思想上、表述上的完整性和准确性。要以认识到位确保导向到位，要把握重点，贯穿主线，防止片面化、简单化、绝对化。
当前，我们要重点从七个方面全面宣传讲话精神：一是深入宣传把思想进一步统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来；二是深入宣传毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义；三是深入宣传贯彻落实科学发展观；四是深入宣传“四个坚定不移”；五是深入宣传社会主义初级阶段基本国情和新世纪新阶段面临的新机遇新挑战；六是深入宣传中国特色社会主义总体布局，推进经济、政治、文化、社会建设全面发展；七是深入宣传加强和改进党的建设。通过扎实有效的宣传，把干部群众的思想和行动统一到讲话的基本要求上来，统一到讲话对形势的科学判断上来，统一到讲话对经济、政治、文化、社会建设和党的建设的重大部署上来，统一到讲话向全党提出的政治要求和政治号召上来，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会上来，为党的十七大胜利召开打牢共同思想基础。
（二）进一步做好“科学发展 共建和谐”主题宣传
作为国家电台，中央台一直把深入宣传科学发展观和全面建设小康社会等重大战略思想，作为全台宣传的总任务，抓深抓细，抓紧抓好。为迎接党的十七大胜利召开，按照中宣部统一部署，今年以来我台着力组织开展“科学发展、共建和谐”的主题报道，重点新闻节目《新闻和报纸摘要》从1月6日起推出专栏，与此同时，中国广播网推出专题网页，第二套节目经济之声在早间《天下财经》中推出专题，多层次、多角度、全方位地开展报道，形成强大声势，形成规模效应。先后策划播出了民生为本、社会发展、节能减排、社会管理、建设和谐社区、和谐文化、建设创新型国家等系列报道，内容涵盖党建、社会、经济、科技、文化、教育、民生各个领域。报道实践使我们深切认识到：“科学发展 共建和谐”，不只是一个重点栏目，也是贯穿整个宣传的灵魂；不只是一个阶段的重点，也是迎接党的十七大召开、宣传贯彻党的十七大精神的相当长时期内国家电台宣传的主调。从这一全局的、长期的要求出发，中央台将“科学发展、共建和谐”的宣传报道作为提升国家电台舆论引导力的响亮主题、作为打造国家电台重大主题宣传品牌、作为锻炼采编播队伍的有效载体来组织实施，每个阶段的主题宣传均取得了良好的宣传效果，受到有关领导和广大受众的好评。下一步，我们要结合胡锦涛同志重要讲话精神，进一步把主题宣传与具有新闻价值的典型报道结合起来，用典型事例体现主题宣传，有计划、有步骤地推出一批政策和理论的深度解读报道；发展新思路、建设新成效的生动实践报道；发展的新情况、出现的新问题的分析思考报道。大力宣传科学发展观是党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，在建设中国特色社会主义这个重大问题上取得的重要成果；大力宣传科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。大力宣传贯彻落实科学发展观，必须始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，切实加强和改进党的建设；充分反映各地各部门落实科学发展观、全面建设小康社会的生动实践；充分报道各地各部门加强社会建设，着重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，改善民生、促进民和、确保民安的积极成效。我们要不断探索台网互动多媒体报道形式，提高宣传效果，力争在报道的深度、广度、力度上再上新台阶，将科学发展、共建和谐的主题深入人心，把方方面面的力量进一步凝聚到全面建设小康社会的目标上来。
（三）精心策划，把讲话精神融入到各类宣传报道中
学习宣传贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，要做到有声势、有力度、有深度，全台形成合力。各频率和中国广播网要精心策划，准确把握，把学习宣传贯彻胡锦涛同志重要讲话精神与迎接十七大的宣传报道工作结合起来，适时推出专栏、专题。新闻、专题、网络要各展所长，《新闻报摘》《新闻联播》《新闻纵横》《今日论坛》《财经在线》《中国农村报道》《国防时空》等重点节目要积极发挥名牌栏目的带动作用，加强策划，多出精品；经济之声、对台湾广播、华夏之声、民族之声要根据各自的定位，加强成就报道，适时推出迎接十七大专题报道；文艺宣传要与整体氛围相谐调，多播出反映时代、积极向上、鼓舞人心的主旋律作品；中国广播网和银河网络电台要发挥多媒体优势，做好网上宣传。总编室等职能部门要精心组织，加强协调反馈，不断总结经验。全台各类节目通过精心策划、精心制作，灵活地、艺术地把胡锦涛同志的重要讲话精神融入到迎接十七大的宣传中，融入到日常宣传报道中，以鲜明的政治导向、科学的思想观点、生动的典型事例引导受众。
重点突出，做好理论宣传，深入、通俗地解读好讲话精神中的新思想、新论断、新境界。理论宣传是使党的理论转化为人民群众伟大实践的重要途径，党的理论宣传是主流文化传播的重要组成部分，做好讲话精神的宣传，很重要的一条就是要进一步深入宣传科学发展观等十六大以来党在理论创新方面的重大成果，着力宣传社会主义核心价值体系，社会主义先进文化。国家电台的导向力首先是思想的引导力，以马克思主义一元化引导多元化的社会思潮，传播党的方针政策，关注重大理论问题，关注理论学习和理论武装的重点、难点，是国家电台指导性、权威性的直接体现。因此，每逢有重大政策、重大理论成果问世，我台重点新闻节目和谈话评论节目，除了及时摘播重点理论文章外，还组织权威专家访谈，以系列专题的形式就某一重大理论在一段时间内不断深入探讨，产生了不少影响广泛的精品节目，积累了丰富经验。我们在迎接十七大的宣传中，要继续发挥这种优势，把党的创新理论的宣传做得深入些，再深入些。
贯穿主线，用讲话精神统领各类宣传，提升报道的思想内涵。我们的宣传报道都是基于中国特色社会主义初级阶段的基本国情，无时不刻不反映我们党的执政理念。用讲话精神去统领我们的报道，就会立意高，看得远，就会贴近中国的实际和发展方向。比如讲话提出的“加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上”。我们的新闻、专题节目都可以从成就宣传的角度把讲话精神结合进去。在“实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。”上，我们的经济报道一定要跟上。在“推动文化大发展大繁荣。”方面，我们的文艺宣传就应该相应地动起来、活起来、舞起来。
（四）把握导向，努力创新，实现最佳传播效果
学习宣传贯彻总书记的重要讲话，迎接十七大的宣传，政治性、政策性、理论性很强，一定要坚持正确导向，坚定自觉地与胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，在事关政治原则、政治方向问题上要头脑清醒、旗帜鲜明。各级领导要加强学习，增强政治意识、大局意识、责任意识，切实把好关、把好度。采编播人员要有高度的政治责任感和饱满的创作激情，落实“三贴近”，精心做好报道。
发挥广播优势，理论联系实际，注重宣传效果。胡锦涛同志的讲话涉及到很多新思想、新论断，在面向广大听众进行传播时，各类节目在内容上要抓住重点，尽可能做到理论与实践相结合，最大限度地将理论本身所特有的学术语言转化成群众熟悉的、感到亲切的生活化语言，让人入耳、入脑、入心。在形式上努力创新，充分运用广播新闻、专题、文艺的综合表现手段及多媒体传播形式，广泛吸引受众关注参与，不断探索广播与网络联动、互动的有效方式，做到音频视频并举、图文并茂，提高宣传报道的吸引力和感染力。
近年来，我们以新闻述评的形式宣传重大政策、重大理论，成效显著。迎接十七大、宣传贯彻十七大的宣传，我们要进一步整合优势资源，准确地利用专家、权威的解读、论述，并注意增强新闻性，将历史的纵深感和时代的新鲜感相结合，使政策理论宣传更加生动活泼，增强吸引力。比如，我们要深入宣传毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。那么，对这个问题一定要从历史的角度、继承与发展的角度去思考。1982年以来，我们党提出要坚定不移地走中国特色社会主义道路。每一届党的代表大会都高举中国特色社会主义旗帜。十三大的主题是：“沿着有中国特色的社会主义道路前进”；十四大的主题是：“加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利”；十五大的主题是：“高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪”；十六大的主题是：“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”。胡锦涛同志“6·25”重要讲话中强调，中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。我们必须始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。如果我们把25年来的探索实践做一个梳理和归纳的话，宣传的层次就会提高，宣传的内容就会深入，宣传的空间就会增大。
再如，对社会主义初级阶段这一中国最大国情的政策理论宣传，可以围绕着体制改革的逐步深化，社会主义初级阶段理论不断取得突破性进展来进行。比如，十三大最重大的突破是以初级阶段立论，发展了社会主义商品经济理论，进一步确定了市场取向改革的方向。十五大则以初级阶段立论，在所有制理论方面取得重大突破。十六大关于社会主义初级阶段理论的新发展，主要体现在对社会主义初级阶段的最低纲领同最高纲领之间的关系、对未来发展的方向的认识取得了重大突破。这里面有许多鲜活的事例和故事，有许多可以结合的实际。关键看我们如何取舍和把握，使报道更加生动活泼，更加富有特色。
三、贯彻落实讲话要求，以发展精神、创新精神、务实精神推进中央台改革发展
胡锦涛同志在讲话中对新时期加强社会主义文化建设明确提出两个方面的要求：一是要求人们提高对加强社会主义文化建设重要性的认识，积极推动社会主义文化的“大发展大繁荣”。二是要求人们学会正确地加强文化建设，注重提高文化建设的质量，有效地“保障人民群众的文化权益”。 胡锦涛同志的重要讲话，为我们进一步做好新闻宣传工作，推进改革发展明确了目标和方向。胡锦涛同志提出的“三个更”：“更加自觉、更加主动、更好地保障”，特别提出“人民文化权益”的概念，提出让文化创新成果不断涌现，使当代中华文化更加丰富多彩、更具有吸引力和感染力，是富有深意的。我们要认真学习，深刻领会，以国家电台高度的责任感、使命感、紧迫感深入贯彻落实胡锦涛同志讲话精神，要树立想实事、谋实事、干实事的工作态度，营造想干事者有事可干，敢干事者有担可挑，能干事者有岗可上的积极向上的文化氛围，这里结合中央台的实际，提出四点意见。
（一）必须坚持把握正确导向，坚持不懈地提高舆论引导水平
把握舆论导向既是广播作为党和国家舆论阵地所应承担的政治责任，也是国家电台巩固主流媒体地位的必然选择，提高竞争力的前提基础。按照胡锦涛同志加强社会主义文化建设的要求，在文化建设中把握正确方向就是“要大力建设社会主义核心价值体系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础”。这代表着中国先进文化的前进方向，也是加强文化建设所必须牢牢把握的正确方向和目标选择。当前，我国正处在改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我们必须牢牢把握正确导向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，绝不可让错误思潮干扰党的十七大，干扰我们正在从事的中国特色社会主义事业。经验告诉我们，在党的代表大会召开前夕，往往是国际国内各种思潮更加泛滥的时候。对于这一点，我们必须随时保持高度警惕。
我们要紧紧围绕胡锦涛同志的讲话精神，自觉地为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、维护安定团结的大局营造良好的舆论氛围；要坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，传播先进文化，抵制腐朽文化；要不断创新宣传内容和形式，努力提高舆论引导水平，增强广播的影响力和亲和力；要正确处理广播的意识形态属性和商品属性的关系，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。
从这几年的实际情况来看，在信息越来越多、传播速度越来越快的社会环境下，受众对于信息质量的要求越来越高，他们需要获得可靠的消息、具有指导性的评论、包含文化内涵的报道以及可以满足精神需求的文化产品，因此，追求权威性和高品位也就成为我们保持舆论竞争力和主流媒体地位的必然选择。事实上，正确引导社会舆论正是国家电台长期积累起来的一个重要优势。我们只要与时俱进，善于把握和引导受众的需求，加大内容创新和形式创新的力度，就能够保持对受众的吸引力和对舆论的引导力。
（二）必须以战略的高度，提高整体的科学决策水平
胡锦涛同志在讲话中提到，我们要清醒认识当今世界和当代中国发展的大势，全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待。讲话中反复出现“发展”一词，体现了中国的时代特征。他提醒全党要注意“大势”“新要求”“新期待”。这是需要当代中国共产党人深刻认识和郑重回答的。
“十一五”时期是我国新闻媒体深化改革、创新发展的战略机遇期。胡锦涛同志“6·25”重要讲话，以及党的十六大和十六届三中、四中、五中全会把深化文化体制改革、大力发展繁荣文化事业和文化产业提到了战略高度加以强调；《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对加强社会主义文化建设做出了全面部署，我国国民经济和社会事业保持了持续快速的发展势头，这一切都为新闻媒体改革发展指明了前进方向，提供了广阔空间。但同时，新闻媒体的发展也面临着严峻的挑战，信息技术革命导致多元化传播格局快速形成，媒体竞争更加激烈。从广播业的情况来看，我国广播经历了“十五”的快速发展，目前出现了一些比较突出的问题。如，体制和政策性障碍凸显，区域发展不平衡进一步加剧；同质化竞争、粗放型发展模式导致恶性竞争，损害了广播业的健康发展；单一的经营模式，落后的传播理念、管理体制、运行机制，制约了广播业的规模化发展。
就中央台自身的情况看，经历了“十五”其间“频率专业化、管理频率化改革”的快速发展历程后，也出现了许多新情况新问题，无论是从理论上还是实践上，中央台的改革发展都还没有达到现代媒体市场竞争的要求。面对媒体技术变革、体制转型和结构创新的新形势，面对国家发展文化事业和文化产业的新要求，中央台必须适应形势发展，以改革为动力，以联合互利为原则，以促进发展为目的，在深化改革、加强管理、创新机制、加快转型、开拓市场、提高竞争水平等方面认真地进行探索和实践。我们必须以高度的政治责任感和对事业负责的精神，在中央文化体制改革精神的引领下，在我台“十一五规划”的基础上，深入研究探讨自身发展的战略策略，在对以往改革发展经验总结、问题分析的基础上，对发展环境做出理性判断，对发展方向和实现手段做出科学决策，努力解决阻碍自身可持续发展的关键问题，创新发展的动力机制，培育和发展自己的核心竞争力。
中央台需要确立新的战略目标，以实现新一轮的健康快速增长。目标是方向，决策是基础。决策的科学化、程序化、民主化决定着目标的科学性、明确性、可控性。决策水平的高低直接关系到战略目标能否确立和实现。而决策水平的质量又依赖于各级领导班子的建设和管理水平的提升。这一切首先需要解放思想。其次需要树立全台一盘棋的大局意识，杜绝部门主义、本位主义、个人主义，必须保证思想一致、目标一致、步调一致，政令畅通，执行高效。要以改革的精神，务实的作风，强烈的责任感和使命感来谋大局、议发展。
（三）必须坚持体制机制创新，实现事业产业共融同步发展
创新体制机制，是提高整体竞争力的基础 ，是广播发展获得良好政策环境、迈向科学经营管理、实现宏观管理和微观运行协调一致的保障。我们要深入贯彻落实科学发展观，根据文化体制改革的精神和相关政策，依据中央台的战略目标，重新梳理台内所有资源，以此做好内部管理体制、运行机制的改革创新。围绕管控模式、业务整合、组织重组、流程再造、财务管理、人力资源、管理信息系统等方面，全方位搭建中央台新一轮战略目标的支持体系。
一是探索分类管理机制，坚持两手抓，事业产业并举。按频率的政策性、公益性、市场性、商业性等不同定位，制定不同的考核指标，实行分类管理。我们要抓两个“两翼齐飞”。即一手抓公益性事业的两翼齐飞，另一手抓经营性产业的两翼齐飞。公益性事业的两翼齐飞，一翼是指政策性、公益性广播要积极争取国家政策、资金支持，另一翼是指公益事业的内部必须以转换机制为重点，促进其内部体制机制创新。在此基础上，加大投入，增强活力，改善服务，充分发挥公益性广播在传播人类文明，促进经济建设和保持社会稳定的巨大作用，实现和保障广大人民群众的基本文化权益。另一手抓经营性产业的两翼齐飞。要摒弃传统经营形态，以内合外联的战略思想，整合内部资源，联合外部资源，促使经营性产业中广告经营和其它经营的两翼齐飞，保证中央台产业经营以更快的速度、更新的形态做大做强。要把台内所有可经营性资产、资源、业务从事业内部剥离出来，以现代企业的规范形态进入市场化运作，要引进外部力量，社会资金，市场人才，逐步推进跨地区、跨行业、跨媒体产业经营，打造出中央台强大的经营板块，为广播主业发展提供更多的保障支持。
两手抓不是简单的各抓各的，而是站在全局高度互通互融互惠的两手抓，既要各自做大，又要打通事业与产业的双向互动渠道，实现一加一大于二的共同做强。要合理的配置资源，建立两种机制下各种资源的科学流动，提升资源配置效率，实现事业鼓励产业，扶持产业；产业反哺事业、激活事业的良性循环。
二是调整内部组织结构，完善科学决策机制，提高经营管理水平和运营效率，优化采编、经营、行政等管理业务流程。要以战略目标为指导，进一步调整组织结构，明确职责，再造流程，建立高效科学的决策、协调机制，克服低效、扯皮、推诿、拖延等管理水平落后的不良现象，在组织、制度、机制上保证树立全新的高效文化氛围。
三是实行现代人力资源管理模式。以岗位设置管理为龙头，建立和完善公开、平等、竞争、择优的用人机制，建立与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配和激励机制。要以落实《关于广播影视事业单位岗位设置管理的指导意见》为契机，进一步深化中央台人事制度改革。岗位设置管理是中央台人事改革的重要内容，是一项开创性、基础性的工作，关系到中央台的长远发展和广大干部职工的切身利益，我们要坚持科学发展观，以人为本，从中央台的实际出发，尊重广播事业和产业的发展规律及其特点，切实保证职工利益，积极稳妥地推进改革。
四是创新节目策划、生产、推广、播出全流程的运行机制，根据广播影视改革的总体精神，研究和探索将文艺、科技、体育类节目，有选择地实行制播分离，引入市场机制，实行节目的招标采购。
五是建立和完善适应中央台发展的财经管理制度，形成以预算管理、财务管理、资产管理、内外部审计为核心的内控机制。要以这次资产清查结果为基点，强化基础管理，吸取先进的管理经验，运用数字化、信息化技术，提升管理手段，推动资产管理科学化、规范化。建立先进的成本控制系统，向管理要效益，充分发挥资产的最大效能。
（四）必须加大科技创新和资源整合力度，构建从传统广播向多媒体融合转变的大广播平台
2006年，国家公布的“十一五”经济社会发展规划、科学技术发展规划、文化发展规划纲要这三个重要的国家规划中，都把新媒体的发展列入了规划的重点。新媒体对传统媒体来讲，既是机遇又是挑战。我们既要充分认识到传播技术进步改变传媒业形态是历史发展的必然趋势，正确评估新媒体在拓展传统媒体发展空间的能力，也要充分认识传统广播的内容原创优势和品牌效应，利用新技术、新媒体为自身发展服务，实现广播和信息网络传播技术的深度融合，推动传统广播产业的升级。
广播本身就是科技发展的产物，它的发展必然依靠科技的不断创新。广播是视频的近亲，在借鉴和利用数字技术上有着得天独厚的优势。近年来，我们借助新媒体不断创新广播的传播形态，初步形成了以传统广播为主，集广播、电视、互联网、报刊、出版、手机多媒体等于一体的发展格局。对新媒体的探索实践，使我们更加清醒地认识到，国家电台要巩固主流媒体的地位，就不能墨守陈规，停留在广播的固有形态下求发展，而是要积极面对传播技术的发展和进步，顺应数字化、网络化、多媒体传播技术影响下的内容产业发展趋势，拓展广播的内涵和外延，建构数字化、网络化的信息资源聚合平台和传播平台，发展数字化内容产品，开拓增值服务业务，重组运营方式和业务流程，进而调整广播的经营结构，扩展广播的受众范围。因此，以广播为主，以多媒体为发展方向，实现由传统媒体向现代媒体、单一媒体向综合媒体的转变，使广播成为可听、可看、可查阅的“超级媒体”，应是新时期中央台发展的战略选择。
今年，我们首先在内部进行了资源整合，将数字广播部与网络中心合并，为新媒体发展奠定了组织基础。在未来的发展中，我们要加大投入，加快制定有关新媒体发展和管理的战略规划，积极探索广播收听和数字化传播方式相结合的接收和传播技术，根据不断发展的新媒体传播形态改造传统的业务模式，这里关键是要以新的经营运作模式推进多媒体发展，要摆脱多媒体发展事业化管理的旧有形态，大力引进社会力量，以市场为导向改造我们的内部机制，使其真正以市场化的规范面貌进入市场，在市场中发展壮大。总之，要以导向为核心，目标为方向，管理为基础，事业产业两轮驱动为支撑，实现国家电台多媒体并举的新媒体形态。
党的十七大，举国关注，举世瞩目。我们要以胡锦涛同志讲话精神为指导，确保高质量、圆满地完成党的十七大宣传报道和各项报道任务。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以良好的精神面貌和务实的工作态度，全力推进各项工作，力求做到发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、工作有新气象，努力实现国家电台又好又快的发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。 |
