为进一步推进“农村电影放映工程”，2006年初，广电总局会同中宣部、文化部联合下发了《农村电影改革发展试点工作方案》，确定在浙江、广东、河南、江西、陕西、湖南、吉林、宁夏8个省(区)的1 6个市进行农村电影改革发展试点，强调要按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的思路，从改善农村电影放映基础设施条件入手，以数字化放映为先导，以改革旧的放映体制、组建新的农村电影数字院线为重点，努力改变农村群众看电影难的状况，到2010年实现一村一月放映一场电影的目标。
    试点工作开展一年来，广电总局和文化部、发改委、财政部等相关部委周密部署，相互配合，各试点地区党委政府加大力度，积极探索，取得初步成效，使得我国农村电影进入了体制性变革的阶段，电影放映规模和覆盖面迅速扩大，创下历年之最。
    一是领导重视，组织得力。各地各部门将农村电影放映工程作为新农村文化建设与和谐文化建设的重要内容，对试点工作高度重视。2006年4月，国家农村电影改革发展试点工作协调小组成立，中宣部副部长、广电总局局长王太华为组长，中宣部、发改委、财政部、文化部、广电总局各一位负责同志为副组长；各试点省(区)也成立了副省级领导担任组长的农村电影改革发展试点工作领导小组。财政部确定了试点范围和所需资金，确定了中央和地方配套的资金投入方案，保障了试点工作的顺利进行。
    二是组建股份制的院线制公司，着力培育新主体。8个试点省(区)组建了15个股份制的农村数字电影院线公司，其中国有控股11个、民营控股4个。新公司一律按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的方式运作，从过去“养人”改为鼓励“做事”，使原有的县级电影公司体制得到转换，形成了新的市场主体，盘活了资源，拓宽了农村电影市场。目前，已经初步形成了以省或市级电影公司为龙头、各县电影公司和民营企业参股的农村电影院线公司、乡镇布点组建的放映队，共同经营农村数字电影的新格局。2006年组建了2161支新型数字放映队，可覆盖157个县、2004个乡(镇)、39036个行政村(或中心村)，惠及人口8000万。
    三是加大投入力度，改变投入方式。2006年用于数字设备资助和场次补贴等项目超过“十五”期间的总和，各级政府共投入1.268亿元(其中中央资金7381万元，地方配套5299万元)。具体资助和补贴政策是：中央负担西部地区试点县和中部地区国家级贫因县的数字放映设备、放映场次补贴以及中部地区非国家级贫困县数字放映设备、场次补贴的60％；地方负担试点市卫星接收设备资金、试点县数字放映设备资金(含东部地区和中部地区非国贫县配套40％部分)以及放映场次补贴(含东部地区和中部地区非国贫县配套40％部分)，地方负担部分主要由省、市两级财政解决，有条件的地方县级财政也作了配套。
    公益放映场次的补贴政策是：先放后补，按每村每月放映一场、每场补贴1 00元标准，由中央和地方财政向完成放映指标的各类放映队进行补贴。实际操作中，陕西延安市在中央财政补贴基础上又配套了100元，每场补贴达200元；浙江省配套80元，每场补贴达180元。场次补贴政策有效调动了地方各级政府资金配套和农村电影放映的积极性。
    2006年，运用财政资金，共集中招标采购数字放映设备2161套，总计8733万元，根本解决了试点地区农村电影放映设备陈旧老化、放映质量差的问题，显著改善农村电影放映的基础条件。
    四是充分运用科技进步成果，建立数字化的传输放映技术平台。在数字化技术广泛运用的背景下，广电总局电影数字节目管理中心研发成功DMS数字电影流动放映系统，集中将胶片转成数字信号，通过卫星传输覆盖到各个院线公司的卫星接收站，再输入到各个放映点的数字服务器上，在大银幕上放映。目前已批准建立卫星接收站14个。同时，广电总局电影数字节目管理中心建立了农村数字电影服务技术平台，承担农村电影节目数字化集成、压缩等技术服务，为农村电影数字化放映提供优质的影片节目源。前该中心已完成数字转制压缩、适应农村放映的电影430部，其中公益影片161部。
    五是积极探索建立片源发行保障机制。在大力推动电影产业化的新形势下，为保证农村电影发行放映的片源，2006年3月成立了中影新农村数字电影发行有限公司，受广电总局委托承担全国农村数字公益版权影片的集中采购、发行工作。公司已向农村数字院线公司发行公益版权影片128部，303部次，134443场，共有12条农村数字电影院线公司(含非试点地区3条农村数字院线)订购了影片106部，订购场次8.56万场。广电总局每年还将拨专款300万元，集中采购60部影片的农村数字版权，免版权费供应农村放映。
    六是加强队伍培训和制度建设。广电总局专门编写培训手册，对试点的8个省(区)、16个地市电影主管部门、数字院线公司负责人和业务骨干举办了两期“流动放映业务骨干培训班”，培训了130余人。一些地方也组织了本地区农村数字电影放映员的岗前培训。
    广电总局下发了《数字电影发行放映管理办法》、《试点地区农村数字电影发行放映实施细则》等文件，各试点省(区)、市也制定相关制度，对试点工作的实施要求、农村数字院线公司的准入审批、配套资金的使用管理、数字放映设备的管理及农村公益版权影片的使用等，都作了明确规定。同时，各地还建立了公示制度和考核机制，加强市场监管，以确保政府投入的资金真正用在解决农村群众看电影上，促进了公益放映的制度化、规范化发展。