精心组织 周密安排
确保中央节目无线覆盖工程顺利实施
黑龙江省广播电视局
（2007年4月9日）

　　我省地处高寒的祖国东北边陲，面积46万平方公里，人口3800万，与俄罗斯边境线长3000多公里。全省现有中波发射台45座，调频发射台280座，电视发射台434座。2006年全国农村中央广播电视节目无线覆盖工程涉及我省发射台24座，发射机54部，目前，已经有18个发射台的48部发射机投入运行。现将我省中央节目无线覆盖工作汇报如下：
　　一、领导重视，成立专职机构
　　2006年，总局下达农村中央广播电视节目无线覆盖工程任务后，我局就成立了无线覆盖工程领导小组，局长党组书记王月仁同志任组长，负责技术和财务工作的常务副局长周兴海任副组长，领导小组下设办公室，指定专人负责覆盖工作，明确分工，责任落实到人，使这项工作有了坚实的组织保证。一年来，局党组多次例会专题研究无线覆盖工作。从调查研究，到项目审定，从设备配置，到工程招标，都给予明确的指导。
　　二、深入基层，全面调查研究
　　我省地域辽阔，发射台众多，基础设施情况千差万别。为使工程技术方案切实可行，省广电局与省财政厅有关同志，组成三个调研组分赴全省24个相关发射台，进行实地调查研究。调查组人员广泛听取基层单位意见，用数码相机拍摄发射台实况，通过实地调查全面掌握了各发射台基础设施情况，为编制工程技术方案提供了可靠的依据。
　　三、实事求是，精心制定方案
　　为保证中央无线覆盖工程的顺利实施，科学地制定工程实施技术方案十分重要。在方案制定过程中，坚持突出重点确保播出，兼顾一般配套设施的原则。首先是确保发射系统的配套，凡是天线和馈线老化、陈旧、破损，或技术指标严重劣化的一律更新。在发射天线的选择上，坚持在发射塔条件允许的情况下，优先选用宽带天线，以利于今后的多工应用。其次是建设无线监控系统。为保证发射设备的长期稳定运行，完善管理手段是关键。过去，由于没有监测手段，只能通过发射台自己的报表，反映发射机运行状况，可信度较差。在国家下拨专款，确保发射机运维经费的条件下，发射台必须无条件地保证发射机的满时间、满功率、满负荷播出。但是，以我们现有的人力，用传统的办法，已远不适应要求，必须与时俱进，采取新的技术手段。因此，在这次中央广播电视节目无线覆盖工程中，我们投入资金，在省监测中心设置服务器和接收终端，在相关发射台建立监控系统，通过无线和有线网络随时将各台发射机的运行状态传送到省局监测中心，实现对发射机运行状态远程时实监控，确保管理科学有效。第三，配备必要的测试仪器。总局要求1KW 以上的发射机，每个季度都要上报技术指标。过去，由于缺少仪器，一些发射台的发射机指标无法测试，对发射机的运行状态只能凭经验判断，运行参数只能靠经验去调整。因此，我们在工程实施中，为各台配备了一整套视音频测试仪器和场强仪，为提高发射机的运行维护水平，提供了基本的物质保障。
　　四、严格规定，坚持公开招标
　　工程建设技术方案经局党组讨论通过后，报省财政厅批准，由政府采购中心组织公开招标。招标的附属设施包括：天线、馈线、双工器、稳压器、变压器、波导充气机、假负载、测试仪器、监控设备、发射塔等。
　　五、周密安排，工程进展迅速
　　中央台节目农村无线覆盖工程，是一项复杂的系统工程，涉及面广、环节多，任何一个环节出现问题，都会直接影响到工程的实施进程。我省地处高寒地区，进入11月份就滴水成冰，且多数发射台又位于高山上，天馈线施工非常困难。为保障工程的按期完成，各发射台人员克服了很多难以想象的困难，精心组织，周密安排，确保了工程的顺利实施。目前，发射机、测试仪器及其附属设备都已全部到货，其中48部发射机已经投入运行。自立塔设计、制造与地址勘察已全部结束，架设工作将于5月1日前完成。因年终财政资金冻结等原因，发射台的电力改造、机房维护、道路维修等附属设施配套建设资金没能及时下拨，致使这些工作滞后，但已基本不影响发射机的正常播出。
　　六、密切合作，保障顺利实施
　　2006年中央台节目农村无线覆盖工程，得到省财政厅的密切配合和大力支持。财政厅的同志在百忙工作中抽出时间与省广电局的同志一块到发射台实地勘察了解情况，深入高山发射台调查研究，在中央下拨经费没有到帐的情况下，为保证工期破例允许提前进行设备招标，在设备招标中充分听取广电局意见，适合公开招标的器材全部公开招标，不适和公开招标的，则采取竞争性谈判的招标办法，既保证的招标器材的高质量，又降低了采购成本，缩短了招标周期，保障了工程的顺利实施。
　　七、全面验收，保证工程质量
　　目前，2006年农村中央广播电视节目无线覆盖工程已经进入收尾阶段，省局已经制定了工程验收办法。工程竣工后，将抽调有关专家组成验收组，对各个发射台逐一进行验收。验收项目包括：发射机、天线、馈线、仪器、监测系统及其它配套设施。验收方法：采取主观评价与客观测试相结合，对所有设备和器材，都将按照国家标准进行严格的检测，对达不到技术标准的限期整改，整改后仍然不符合技术标准的将予以退货。
　　八、强化管理，确保优质播出
　　中央广播电视节目无线覆盖工程是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程。发射设备更新改造完成后，如何强化管理，确保设备的长期稳定运行，任务将更艰巨。为此，我们拟采取以下措施：
　　1、完善管理制度。为了确保发射机安全稳定运行及下拨经费的合理使用，我局正在制定《发射台运行监督管理办法》和《经费使用管理办法》，用制度规范管理，确保运维经费的合理使用，确保无线发射设备安全运行。建立监测结果通报制度，每月将监测结果汇总分析，通报全省广电系统。实施奖惩制度。根据监测结果，对于不能按要求完成播出任务的发射台，将根据情节扣除相应的维护费用，处罚相关领导及责任人。
　　2、加强技术队伍培训。发射台设备更新后，对技术队伍的培训十分必要。2006年，我局已专门举办了一期全固态电视、调频发射机技术培训班，全省有覆盖任务的24个发射台，每个台又派2人到发射机的生产厂家现场学习，收效很好。今年我们还将针对各台的设备情况，开展更广泛的技术培训，确保各台的技术人员，都能够熟练地进行发射机的维护和故障处理。
　　3、开展维护管理评比。我局制定了发射台技术维护管理评比办法，内容包括环境建设、规章制度、技术指标、设备维护、安全播出、队伍建设、内部管理等若干项目，综合评价，奖优罚劣。
　　2006年，中央台节目无线覆盖工程即将完成，，我们将认真做好2006年工程的收尾和验收工作，确保覆盖任务的圆满完成，早日让全省群众听到看到更多更好的中央广播电视节目。
　　九、全力以赴，做好2007年中央节目无线覆盖工程
　　我局已经完成了2007年中央节目无线覆盖工程一期技术方案的编制工作。方案根据国家广电总局的要求，从我省现有发射台实际情况出发，在全面弄清发射台技术参数的基础上，科学地制定覆盖规划，确保重点地区和重点人群的有效覆盖，坚决剔除重复覆盖的发射台。如黑龙江农垦曙光农场原有300W米波电视发射机一部转播中一电视节目，其覆盖区与桦南转播台有部分重复覆盖，因此撤销了曙光农场发射台，在这次技术方案编制中，共撤销重复覆盖的发射台20多座。
　　在总局2007年覆盖工程一期任务下达后，我局抽调12名同志，分成四个调研组，深入发射台实地勘察。从3月9日到4月6日，历时23天，行程15000多公里。三月的龙江瑞雪纷飞，历史罕见的大雪一场接着一场，路面光滑如镜，一些高山发射台的路被大雪封堵，车辆无法通行，调查组的同志常常要踏着没膝深的积雪上山。省局技术处的吴金生同志在嫩江发射台，一脚踏在被深深积雪覆盖的马路牙子上，不幸造成右脚掌骨骨折，脚肿得鞋子都穿不上，领导和同志们都劝他回家休息治疗，他硬是拄着双拐，坚持跑完了甘南、龙江、泰来和查哈阳农场等发射台，其忘我的工作精神感人至深。目前，全省发射台的实地勘察工作已经全部完成，正在汇总情况，编制工程实施方案。待实施方案经局党组批准后，将编制标书的技术要求，报省财政采购中心，进行器材采购。
　　总之，我局有决心、有信心，在国家广电总局的正确领导下，认真贯彻落实全国农村中央台广播电视节目无线覆盖会议精神，虚心学习兄弟省市的经验，扎扎实实地做好2007年无线覆盖工程，让党和政府的声音早日传到千家万户。