创新机制　真抓实干
大力推进中央节目无线覆盖工程建设
河南省广播电影电视局
（2007年4月9日）

各位领导，同志们：
　　根据大会安排，我就河南省贯彻落实国办发79号文件和全国广播电视村村通工作电视电话会议精神，积极做好中央节目无线覆盖工程建设的有关情况，向各位领导、各位同志做个汇报。
　　河南省地处中原，总面积16.7万平方公里，平原盆地、山区丘陵面积分别占全省土地总面积的55.7%和44.3%。总人口9768万人，是全国人口第一大省，全省共18个省辖市、110县（市）。全省建成了包括无线发射、微波中继、卫星覆盖、光纤传输、有线入户等方式在内的广播电视综合覆盖网络，2006年底全省广播、电视综合人口覆盖率分别达到了96.51%和96.42%。因经济或地理位置等原因，我省仍有一些偏远山区群众还不能收看到、收看好中央台节目。为此，在总局加强农村地区中央广播电视节目无线覆盖工程启动后，我们紧抓机遇，创造条件，精心组织，扎实推进，在时间紧、任务重、困难多的情况下，取得了一定成效。2006年，圆满完成16部发射机的更新改造任务和2部发射机的运行维护任务。
　　回顾我省2006年的中央广播电视节目无线覆盖工程建设工作，我们主要有三点体会：
　　一是发挥政策优势，创新工作机制，使无线覆盖工作有领导抓、有部门管、有专人负责。在去年2月和9月新一轮广播电视村村通工作现场会和全国农村广播电视节目无线覆盖工作现场会后，特别是去年10月全国新时期广播电视村村通工作电视电话会议召开和国办发[2006]79号文件下发后，国家进一步明确了新时期“村村通”工作的目标任务和政策措施。借着国家政策的强势，我们积极向省委、省政府汇报了国家新时期“村村通”工作有关会议精神和省广电局着力实施“村村通”工作的打算。省委省政府领导对“村村通”工作高度重视，要求我们要全面贯彻落实国办发[2006]79号文件精神，强力推进我省农村地区中央广播电视节目覆盖工作。
　　根据国家有关部委和省委、省政府的要求，我局党组决定要把中央和省广播电视节目在我省范围内的无线覆盖工作作为一项政治任务，做为一项事关全局的长期性、基础性工作，高度重视，集中力量使无线覆盖、村村通工作做到工作机构专门化，工作人员专职化，工作机制日常化。为了切实加强对我省农村地区中央广播电视节目无线覆盖建设的领导，扎实抓好中央广播电视节目在我省的无线覆盖工作，确保工程建设的顺利进行，我局专门成立了广播电视农村无线覆盖工作领导小组，由局党组书记、局长赵景春同志任组长，局党组成员、副局长薛德星同志任副组长，局有关处室负责人为成员。农村无线覆盖工作领导小组下设无线覆盖办公室，并且与原来的省村村通广播电视办公室合并办公，在人员和经费相对紧张的情况下，采取从局属机构抽骨干力量、局有关单位配备车辆、局机关提供办公场所和日常经费的办法，将办公室专职工作人员扩充到了14人，配备了4辆野外工作车，每年解决50万元的办公经费，切实使无线覆盖工作做到了有专人管、有专人干、有专人负责。
　　二是吃透文件精神，积极创造条件，加强与财政部门沟通，提前着手工程招标工作。去年9月份，总局下达2006年度广播电视村村通工程预算控制数后，为了加快无线覆盖工作进度，我们在省财政厅的大力支持下，从资金来源已经落实角度，办理了招标手续，在中央财政资金下达前，组织完成了天馈系统及其它附属系统的省级集中招标工作，为发射机的开播争取了时间。在近年来的广播电视事业建设中，象去年中央财政采取直接转移支付的办法，大规模拨付资金的情况在我省尚不多见，为更好的掌握有关资金使用程序，我们多次向我省的财政部门请教、沟通，在财政部门的协助下，按照“村村通”有关资金和集中采购管理办法，理顺了集中招标采购和财政直接转移支付的关系。按照程序快速与国家、省、市集中招标的中标单位签订了合同，并按时支付了货款。
　　三是严格按照总局要求，抓好监督管理，科学安排施工，高标准完成建设任务。在去年的无线覆盖工程建设中，我们主要抓好了三个环节，一是认真做好实地勘测，二是详细编制施工方案，三是直接参与安装调试。去年8、9月份，我局组织人员，对去年任务中的18部发射机所在12个台站，进行了现场勘测，对这些台站的铁塔、天馈、供电、接地、防雷、节目传输等系统进行了实地勘查分析。在此基础上，我们组织技术专家，认真编制了《河南省2006年度农村中央广播电视无线覆盖工程施工方案》，施工方案细致周详，对天线、馈线接口型号、天线卡箍安装位置及施工绕线方向等都作了详细规定。在去年发射机安装调试中，考虑发射机厂商安装调试人手紧张的实际情况，为了抢时间，按时播出，我局组织无线覆盖办公室人员，全部奔赴一线台站，亲自承担安装调试任务。同时，我们按照“先播出，后完善”的原则，在去年12月底前，使更新的16部发射机，全部开播。在去年的无线覆盖工程中，从实地勘查到发射机开播，平均每个任务台站我们都要派人去5到6次，为了完成中央节目无线覆盖任务，我们工作人员总行程已达到了18000多公里。
　　今年，我省第一阶段的建设任务为更新改造83部发射机，运行维护36部发射机，涉及我省18个省辖市，47个县，59个台站。与去年相比，今年的任务量更大，台站分布更分散，建设难度也将更大。目前，我们正在抓紧组织有关市、县广电部门，按照总局下达的2007年中央无线覆盖建设任务，从天馈线、铁塔维护、供电、节目传输、设备接地和防雷、机房维修等方面，制定详细的工程实施方案。截止3月底，各有关市县的实施方案已上报省局，我们已开始安排人员在到各台站，对方案的可行性和科学性，进行现场核查。根据核查的情况，我们将组织力量编制全省工程实施方案，在充分征求各有关市、县的意见后，最终形成我省中央广播电视无线覆盖工程（2007年一阶段）实施方案，上报总局备案。方案确定后，我们将立即着手设备的招标工作，并进入工程实施阶段。保证在2008年4月使全部设备投入运行，力争提前完成任务。
　　去年，虽然我们在中央节目无线覆盖工程建设中做了一些工作，取得了一些成绩，但与其他兄弟省份相比，我们的工作还有许多不足，还有差距，还需要继续努力。今年，任务更重、时间更紧，我们深感责任重大。我们将会把这次会议精神和要求，带回去向我省省委、省政府汇报，争取更大支持。我们将会把这次兄弟省份的好经验，好做法带回去认认真真地学习。回去后，我们将一如继往，按照总局要求，创新机制，真抓实干，大力推进我省中央节目无线覆盖工程建设。
　　最后，感谢大会给我局一次发言的机会，谢谢大家！