认真履行职责 全力推进农村
广播电视节目无线覆盖工程建设

广西壮族自治区财政厅
（2007年4月9日）

各位领导、各位代表：
　　根据会议的安排，我代表广西财政厅就我区如何加大资金投入，加快推进农村广播电视节目无线覆盖工程建设向大会作一个简要汇报。
　　一、采取有效措施，全力支持推进农村广播电视无线覆盖工程建设
　　2006年9月国务院办公厅 印发了《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》（国办发〔2006〕79号），《通知》明确提出，要加强对现有无线广播电视发射台设备更新改造力度，大力提高广播电视无线覆盖水平，这充分体现了党中央、国务院对全国农村地区广大农民群众精神文化需求的极大关怀和重视，也充分说明了广播电视村村通工程在加快全面建设富裕文明和谐社会进程中的巨大促进作用，同时也给全国以及广西农村地区广播电视事业发展，完善农村公共文化服务体系带来了千载难逢的发展机遇。在广西自治区党委、自治区人民政府的高度重视和大力支持下，自治区财政厅积极采取有效措施，努力调整和优化支出结构，加大投入力度，推进体制机制创新，完善制度，强化监管，确保了2006年中央下达我区农村中央广播电视节目无线覆盖建设任务的如期完成，截止2006年12月31日止，全区13座无线发射台共50部新发射机全部实现播出。我们主要认真抓好以下几方面的工作：
　　（一）提高认识，加强领导
　　党中央、国务院对广播电视村村通工程非常重视，胡锦涛总书记、温家宝总理，李长春、刘云山、陈至立等中央领导多次作出重要批示，对做好新时期广播电视村村通工程提出了明确的任务和要求。国家“十一五”期间村村通广播电视工程的一个重大政策调整，就是把加强农村地区的广播电视无线覆盖作为各级财政的公共服务职能。因此，广播电视村村通工程是各级政府履行公共服务职能，构建公共文化服务体系，统筹城乡发展的重要举措。我区各级财政部门通过认真学习中央的文件精神，进一步理清了工作思路，把思想和行动高度统一到中央的部署和要求上来，从全局和战略的高度，将农村广播电视无线覆盖工程纳入公共财政的保障范围，纳入社会主义新农村的建设规划，纳入我区建设富裕文明和谐新广西的重要内容，切实抓好落实。
　　（二）多方筹集资金，加大财政投入
　　国家广电总局在2006年7月下达了我区农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设任务，由于中央财政补助的资金尚未到位，为了使工程建设项目尽快启动，我厅多次与自治区广电部门沟通、协商，研究落实专项资金1300万元，并于2006年9月全部到位。2007年2月国家广电总局下达了全国农村中央广播电视节目无线覆盖工程（2007年一阶段）建设任务后，考虑到时间紧，任务重，资金需求量大，为确保自治区能如期完成中央下达的建设任务，自治区财政厅及时召集预算、国库、教科文、政府采购等相关处室多次召开协调会进行研究，在资金的筹措、调度等方面采取各种有效措施，调整支出结构，落实专项资金5000万元，其中3700万元已经拨付到位，确保工程得以及时组织实施。与此同时，自治区财政还同意将广西2007年第二阶段农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设项目所需配套资金以及无线发射台转播广西台所需的运行维护经费列入自治区广播电影电视局2008年部门预算予以解决。
　　（三）整合资源，理顺体制，建立健全无线覆盖长效机制
　　2004年全区在成功整合广播电视网络资源，实现自治区、市、县三级广播电视网络垂直一体化管理后，2004-2006年还通过推进广播电视村村通工程建设，逐步恢复了县以上广播电视无线发射台广播节目播出，并将这些发射台全部纳入自治区集中管理，目前由自治区直接管理的无线发射台达107座，基本实现了全区广播电视节目有线和无线传输的垂直一体化管理，广播电视有线、无线资源的有效整合，为顺利推进我区农村广播电视无线覆盖工程建设提供了体制和机制保证。2006年我区实施的13座无线发射台建设，通过自治区统一协调组织实施，一方面充分利用全区光纤干线网络资源，将13发射台全部纳入全区光纤干线网传输范围，另一方面将建成后的发射台委托自治区广播电视技术中心和自治区广播电视网络公司代为维护，大大降低了运行维护成本，与此同时，以自治区广播电视技术中心和广播电视网络为依托，解决了农村广播电视无线覆盖的人、财、物问题，从而建立了农村广播电视无线覆盖的长效机制。
　　（四）完善制度，强化监管
　　为加强财政管理，我厅和自治区广播电影电视局制定了《广西“村村通”广播电视专项资金管理办法》《“村村通”大宗设备集中采购及施工项目招标管理办法》。在资金管理上，我们采取一是设立“村村通”广播电视建设资金专户，实行资金专户管理，各级“村村通”工程建设所有的资金收入和支出一律通过专户单独设账核算，避免了建设资金被挤占、挪用；二是实行“广电实施、财政监管”的集中管理的方式，由自治区财政厅将中央和自治区安排的资金直接划拨到自治区广电局，由自治区广电局直接将经费划拨到实施单位，保证了资金流通渠道的畅通以及资金的及时到位；三是严格实行政府集中采购，大宗设备、工程项目由自治区统一实行集中招标采购，保证了设备和工程质量，降低建设成本；四是建立资金运行报告制度和抽查制度，各级广电和财政部门每月终了要定期将专项资金使用情况、项目建设报表以及书面分析报告及时汇总上报自治区，自治区也组织相关部门到各市县对资金的使用管理情况和工程进展、质量进行抽查。
　　二、再接再厉，为广西农村广播电视工程建设再上新台阶作出新贡献
　　2007年第一阶段广西农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设任务是完成81座无线发射台、268部广播电视发射机的更新改造，建设规模之大，建设数量之多是前所未有的，但我们坚信在中央的大力支持下，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，自治区各级财政部门和广电部门将周密部署、精心组织、通力合作，继续强力推进我区广播电视无线覆盖工程建设，力争在2007年底完成2007年第一阶段无线覆盖建设任务，在2008年6月底前全面完成2007年第二阶段无线覆盖建设任务，提前两年半实现我区“十一五”广播电视无线覆盖建设规划的目标，使中央广播、电视第一套节目和自治区广播、电视第一套节目在我区的覆盖率达到85%以上，中央电视台第七套节目覆盖率达到65%以上，让广大的农民群众能通过无线免费接收4套以上电视节目和3套以上广播节目，从根本上解决广大农民群众收听收看广播电视难的问题，保障农民群众最基本的公共文化产品需求的权益，为全面推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献！
　　谢谢大家。