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请各单位，结合工作实际，认真贯彻落实《广播电影电视系统2004年法制宣传教育计划》。
广播电影电视系统2004年法制宣传教育计划
2004年是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是落实“四五”普法规划和决议的关键之年。为做好全系统2004年的普法依法治理工作，根据司法部、全国普法办印发的《二○○四年全国普法依法治理工作要点》（司发通〔2004〕1号）和广电总局《全国广播影视系统法制宣传教育第四个五年规划》（广发法字〔2001〕1058号）精神，结合系统工作实际，制定本计划。
一、任务与要求
（一）2004年广播影视系统普法依法治理工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实十六大和十六届三中全会精神，按照“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标要求，围绕广播影视事业产业改革发展，以贯彻行政许可法为契机，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，努力提高全系统的法制观念，尤其是增强系统行政机关、公务员依法行政、依法办事的能力；各级广播电台、电视台围绕党和国家工作大局，服务全面建设小康社会和推进依法治国、提高全民法律素质的需要，按照“三贴近”的工作要求，进一步精办法制节目栏目，不断提高法制影视的引导力，创新形式，提高质量，做好面向全社会的法制宣传教育工作。
（二）围绕党和国家中心工作开展法制宣传教育。1、大力宣传全国人大新通过的宪法修正案，积极宣传宪法修正案的内容和重要意义，在全社会进一步树立宪法意识，维护宪法权威。2、大力开展行政许可法的宣传教育。各级广播影视行政机关要配合行政许可法的贯彻实施，在今年上半年要集中重点开展行政许可法的宣传教育，要加强培训和考核，使每一位公务员熟悉和掌握行政许可法的规定；各级广播电台、电视台要对行政许可法的重大意义、立法宗旨、主要内容、贯彻实施准备工作等，以多种方式进行宣传报道，并在7月1日行政许可法正式实施前，结合准备工作情况，进行一次集中宣传报道。宣传报道中要注意针对倾向性的问题，加强正面引导。3、广播电台、电视台要紧紧围绕党和国家的中心工作，深入贯彻十六届三中全会精神，大力宣传新通过的宪法修正案和即将实施的行政许可法等重要法律法规；大力宣传完善社会主义市场经济方面的法律法规，促进社会诚信制度建设和市场经济的有序运行；大力宣传维护社会稳定方面的法律法规，为维护社会稳定创造良好的法治环境；大力宣传我国在立法、司法、执法、法律监督、法律服务等工作取得的成就，弘扬法治精神。
（三）抓好普法重点人员的培训和考核，增强普法工作的针对性和实效性。抓好《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》、《关于企业经营管理人员学法用法若干意见》、《关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》等规范性文件的落实和考核。加强领导干部法律知识培训，提高领导干部依法决策和依法管理的能力，发挥领导干部在学法用法工作中的示范带头作用；抓好广播影视行政机关和公务员行政许可法等依法行政知识的学习考核；通过对行政执法人员有计划、有步骤的法律培训，不断提高执法水平；加强对广播电台、电视台的编辑、记者和广播影视经营管理人员与本职工作密切相关法规知识和新闻职业道德规范的学习培训，不断提高其法律素质和水平。
（四）大力推进依法治理。以贯彻实施行政许可法为契机，大力推进广播影视依法行政工作；坚持法制教育与法治实践相结合，努力推进依法决策、依法管理、依法经营和依法办事；进一步规范行政执法工作，不断提高执法水平，加大对违规行为的查处力度；要面向社会广泛宣传广播影视行政法规和部门规章，为加强广播影视依法管理、促进广播影视事业产业发展创造良好的法治环境。
（五）广播电台、电视台进一步办好法制节目栏目。要配合全国普法工作部署，认真研究新时期社会发展变化和群众心理的需要，努力把握新形势下法制宣传的特点和规律，通过具体生动、直观形象的典型案例和事例，对我国的立法、司法、执法、法律监督、建立和完善社会主义市场经济秩序、建立诚信制度等社会法治实践进行宣传报道，有针对性地解答社会生活中出现的重点、热点和难点问题；坚持“三贴近”，不断增强法制宣传的吸引力、感染力和说服力，抓住涉及广大群众生产、工作、生活密切相关的法律问题进行深入浅出的法律解释，使广播电视法制宣传成为广大人民群众掌握党的方针政策、学习法律知识的重要渠道；广播电视法制宣传要客观公正，尊重事实，准确阐释法律，维护国家改革发展稳定的大局。
进一步加强对法制影视的管理与指导，认真贯彻落实司法部、国家广电总局将出台的《关于加强电视法制宣传工作的意见》，进一步提高广播影视法制节目的引导水平和普法效果。
（六）继续做好“12.4”全国法制宣传日系列活动。要认真总结工作经验，力求在内容、方法、形式、效果上有创新和突破。广播电台、电视台要尽早准备、科学安排、精心组织，报道好、配合好各地的宣传活动和全国普法办的工作部署，形成强大的宣传声势。
（七）加大对“四五”普法规划落实的督促检查力度。要对照“四五”普法规划和决议，认真制定检查方案；根据检查结果，找出不足和问题，积极研究改进措施；加大工作力度，促进“两个转变，两个提高”目标的实现。
（八）完善法制宣传教育的制度建设。在重大决策、上岗培训、人事教育、工作考核、执法规范等各方面，健全法规审核、学习和考核等必经程序和制度，探索法制宣传教育的规范化、制度化和系统化途径，促进法制宣传教育的建章立制工作，探索建立法制宣传工作的长效机制。
二、总局工作要点
（一）抓好行政许可法的学习培训。总局法规司、人教司上半年分别组织总局各司局行政许可法骨干培训班、总局及省级广播影视局（厅）司局长行政许可法培训班；各司局通过各种有效方式，组织具体实施行政许可的人员学习行政许可法有关知识；在总局今年举办的有关培训班中增加行政许可法的学习内容；上半年由人教司、法规司共同组织对机关全体公务员进行行政许可法知识考试。
（二）法规司完成2003年度广播影视法规汇编的编撰工作。
（三）根据党组中心组理论学习安排，总局法规司、机关党委安排1-2次党组中心组学法讲座。
（四）配合司法部做好第八届全国法制题材电影电视节（剧）目“金剑奖”和第十七届法制好新闻奖的评选工作。
（五）加强对系统普法工作的调研和交流，通过《广播影视法制工作简报》以及座谈会等形式指导交流系统普法工作的开展；根据工作情况，适时对地方普法工作进行检查。
（六）总局直属机关党委指导、部署好总局机关及直属单位的法制宣传教育。
（七）总局机关党委、法规司举办总局及直属单位的“12.4”全国法制宣传日系列活动。
各省、自治区、直辖市广播影视局（厅），新疆生产建设兵团广播电视局，总局直属单位，中国广播影视集团，各省、直辖市广播影视集团（总台）要按照全系统、当地“四五”普法规划的部署和本计划，结合工作实际，做好本年度的普法计划和安排，并于年底前向总局普法办公室（法规司）报告工作进展情况。
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