（2006年10月16日）

同志们：
　　今天，广电总局、发展改革委、财政部联合召开电视电话会议，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，总结表彰前一阶段的村村通工作，按照今年初广播电视村村通工作现场办公会精神和《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》（国办发［2006］79号，以下简称《通知》）要求，对做好今后一个时期全国广播电视村村通工作进行动员部署。会议很重要，开得很及时。刚才王太华同志对前一阶段村村通工作作了总结，对下一阶段工作作了全面部署安排，发展改革委、财政部有关负责同志也讲了很好的意见，广西、江西、贵州三省区的有关负责同志介绍了经验。大家的发言都很好。
　　村村通工程的实施，让全国已通电行政村和50户以上自然村实现了村村通，解决了近亿农村群众收听广播、收看电视难的问题，是一项惠及千家万户的民心工程、德政工程。前一阶段，在各地区、各部门的共同努力下，村村通工程取得了明显成效。这里，我代表国务院对受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，并向多年来勤勤恳恳、兢兢业业致力于农村广播电视工作的同志们致以亲切的问候！希望同志们发扬成绩，继续努力，为新时期广播电视村村通工作再立新功！
　　下面，我就贯彻中央决策部署，认真抓好《通知》的落实，大力推进新时期村村通工作，简要讲三点意见：
　　一、要进一步提高对村村通工程重大意义的认识
　　刚刚闭幕的党的十六届六中全会从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局出发，对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了重要部署，明确指出建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，要求必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，营造积极健康的思想舆论氛围，加强发展文化事业和文化产业。同时，要求坚持协调发展、加强社会事业建设，特别是要促进城乡协调发展，把基础设施和社会事业发展的重点转向农村，扎实推进社会主义新农村建设。这为我们进一步做好当前和今后一个时期的广播电视工作指明了前进方向，我们必须深刻领会，切实贯彻落实。
　　大力推进村村通工程，把广播电视送到广大农村的千家万户，对于巩固农村基层政权、加快社会主义新农村建设、保障农民群众基本文化权益，促进农村经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
　　第一，村村通是巩固农村基层政权的需要。村村通工程的实施，使广播电视这两种最为普及、最受人民群众欢迎的现代化传媒直接进入了农村千家万户，保证了中央的声音迅速、及时地传达到基层， 传达到广大农民群众中间，使党和国家的各项方针政策能够在最短时间内被广大农民群众所知晓、所掌握。这对于加强党对农村工作的领导，巩固农村基层政权，具有极其重要的现实意义。
　　第二，村村通是加快社会主义新农村建设的需要。广播电视村村通工程的实施，在宣传党和政府方针政策的同时，还向广大农民群众传播了大量的科学文化知识和经济信息，有助于有效提高农民群众的思想道德水平和科学文化素质，促进农村经济社会的协调发展。
　　第三，村村通是保障农民群众基本文化权益的需要。向广大农民群众提供基本的公共文化服务，保证农民群众享受基本的文化权益，是各级政府必须履行的基本义务和职责。村村通作为政府组织实施的一项重点工程，作为农村公共文化服务体系建设的重要组成部分，让广大农民群众听到广播、看到电视，使他们通过广播电视获得各种新闻信息，知晓天下大事，欣赏到丰富多彩的文艺节目，学习各种科技知识，掌握致富本领，满足多方面的精神文化需求，是保障农民群众基本文化权益实现的需要。
　　实践证明，广播电视村村通是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求，是把党和政府的声音传入农村千家万户的政治工程，是最现实、最有效地把文化活动和知识带到农民群众家中的文化工程、教育工程，是农村社会主义精神文明建设的基础工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程。
　　二、认真贯彻落实中央关于村村通工作的重要部署
　　党中央、国务院对广播电视村村通工作非常重视，胡锦涛总书记、温家宝总理和李长春、刘云山同志等中央领导多次作出重要批示。今年初，李长春同志在广播电视村村通工作现场办公会上作了重要讲话，强调要把村村通作为当前农村文化建设的一号工程，作为社会主义新农村建设的一件大事，作为农村文化建设的重中之重，以只争朝夕的精神，抓实抓好。
　　党中央、国务院2005年底以来先后出台的一些重要文件，都把广播电视村村通作为农村文化建设和社会主义新农村建设的重点工程进行了部署，明确了今后一个时期广播电视村村通工作的总体目标和任务。《通知》就推进“十一五”时期广播电视村村通工作进行了全面的部署，明确了工作的指导思想、重要原则、工作目标、重点任务以及相关的政策措施。
　　下一步工作的总体要求是：巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务；总的目标是：到2010年底，全面实现20户以上已通电自然村“盲村”通广播电视并大力提高广大农村地区广播电视无线覆盖水平。具体来说，新一轮村村通工程要完成两方面的任务：一是在巩固已有村村通建设成果的基础上，实现20户以上已通电自然村“盲村”的村村通，使当地的农民群众能够收听4套以上广播节目和收看8套以上电视节目； 二是按照分级负责的原则，大力提高农村地区的广播电视无线覆盖水平，使广大农民群众能够无偿收听4套以上无线广播节目和收看4套以上无线电视节目。新时期村村通的覆盖面更广，任务更艰巨，难度也更大，需要付出更多的努力。
　　大力推进广播电视进村入户，切实解决广大农民群众听广播、看电视难的问题，始终是各级政府的重要职责。各有关部门、地方各级政府及其相关部门都要以积极主动、认真负责的态度来保障“十一五”时期村村通工程的实施，加强组织领导，加大投入力度，强化政策支持，做好统筹协调，周密组织实施，共同把这项工作做好。
　　第一，加强领导。村村通工作涉及中央和地方的多个系统、多个部门和单位，必须切实加强领导。中央已经成立了包括中宣部、广电总局、发展改革委、教育部、财政部、农业部、文化部等部门负责同志参加的广播电视村村通工作协调小组。地方各级政府也要进一步健全完善村村通工作领导小组，明确政府分管负责同志牵头，广电、发展改革、财政等部门负责同志参加，形成政府统一领导、各部门密切配合的良好工作机制。要切实把村村通工作纳入地方各级政府工作的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容，确保村村通工作的顺利推进。
　　第二，明确职责。各有关部门、地方各级政府及其相关部门都要按照《通知》要求， 在村村通工作中分工负责、密切协作。省、市、县三级政府要切实担负起主导和推动本地村村通工作的职责；各级广电部门要切实承担好村村通工作组织实施的职责，认真搞好村村通的建设和运行维护，同时要加强与相关部门的合作；各级发展改革、财政、税务等部门要积极主动地与广电部门配合，进一步加大对村村通工程的政策支持力度，特别要抓紧研究提出农村有线电视网络税收优惠政策的具体实施办法，抓紧落实覆盖农村地区广播电视台站的电价收费标准，合理制订农村有线电视收视维护费的收取标准，为村村通工作提供有力的政策支持。
　　第三，保证投入。广播电视村村通是各级政府履行公共服务职能、建设公共文化服务体系的重要工作，是由政府主导投入的基本公共服务，政府要保证必要的经费投入。“十一五”时期村村通的一个重大政策调整，就是把加强农村地区的广播电视无线覆盖作为各级政府的公共服务职责，纳入到工程建设规划之中，由政府投入。《通知》明确，按照分级负责的原则，省、市两级政府负责解决20户以上已通电自然村“盲村”村村通工程建设资金，并切实落实修复“返盲”设施资金；省、市、县级政府分别负责解决转播本级节目的无线发射转播台（站）的机房和设备的更新改造资金及运行维护经费。中央政府负责落实的资金主要有三个方面：一是村村通卫星平台的建设资金与运行维护经费；二是对部分地区村村通工程建设给予一定资金补助，对全国县以上发射台（站）转播中央无线广播电视有关节目设备的更新改造给予一定补助；三是对原“西新工程”范围的村村通工程维护经费给予适当补助；对全国县以上发射台（站）转播中央无线广播电视节目设备的运行维护经费给予一定补助。希望各地区、各部门按照文件要求，抓紧落实有关经费，确保新时期村村通工程顺利启动、按时完成、长期运行。
　　三、几点要求
　　这次会后，各地区、各部门要按照《通知》的要求，抓紧全面推动“十一五”时期村村通各项工作的展开以及各项措施的落实。
　　一要坚持从实际出发，因地制宜做好规划。我国广大农村地区地形复杂，经济社会发展情况以及文化基础、条件差异很大，实施村村通一定要从实际出发，因地制宜，科学规划，统筹安排，务求实效。要把“十一五”时期村村通的总目标分解成年度计划和方案，合理安排进度。在技术手段上，要按照“技术先进，安全可靠，经济可行，保证长效” 的原则，结合本地实际，综合利用无线、有线、卫星等技术方式实现村村通。各地规划和实施村村通，要注意与农村村镇规划、村民文化建设规划、移民搬迁等相衔接，与“西新工程”、安全播出工程等重点文化工程相统筹，做到统一协调、有序推进。
　　二要坚持改革创新，着力建立长效机制。实施新时期村村通工程，要坚决遏制“返盲”现象发生或运行质量下降，要通过体制机制创新，加快建立村村通长效机制，确保长期通。第一，建立健全以县为中心、乡（镇）为基础、面向农户的农村广播电视服务体系。第二，各级政府要建立村村通运行维护经费的投入保障机制。第三，要积极探索村村通投入的新机制，进一步提高村村通质量。
　　三要坚持服务农民群众，切实加强监管。村村通工作涉及农村千家万户，事关广大农民群众的切身利益，必须始终把保障好、实现好、发展好农民群众的基本文化权益作为工作的出发点和落脚点。要加强工程建设专项资金的管理，真正把有限的资金都用在工程建设上；强化工程建设的监管，严格招投标程序，严把质量关，确保高质高效完成建设任务；认真组织工程验收，按法定程序加强审计监督；加强运行维护的管理，严格各项管理制度和规定，确保村村通正常运行和健康发展；严格按规定接收广播电视信号，不得违规接收境外节目；要防止乱收费，涉及收费的，必须尊重农民意愿，经过物价部门核准，适当收取，专用于村村通的运行维护。对低收入用户要实行减免政策。同时，要接受社会监督，确保村村通这一民心工程真正能够长期地给农民群众带来实惠。
　　做好村村通工作，关系重大，意义深远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，齐心协力，艰苦奋斗，扎实工作，努力完成好村村通工作的各项任务，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出贡献！