在开展保持共产党员先进性教育活动中，我们深切地感受到，在机关党的基层组织建设中，党支部书记“一岗双责”的作用发挥的程度直接影响到党支部建设的力度，尤其是在建立保持共产党员先进性长效机制上，认真贯彻落实'一岗双责'制度，对于把先进性教育活动中形成的很多好的做法和经验制度化、规范化和长效化，把机关党支部建设成坚强的战斗堡垒，从而提高机关党组织的执政能力，具有重要的作用。
--落实“一岗双责”，是确保机关党建工作直接责任人到位的基本要求。党支部书记作为支部工作的直接责任人，是否具有强烈的党建意识和抓好党建工作的强烈责任感，是决定支部工作水平和质量的关键。机关党支部的主要负责人，在处理支部工作与行政工作关系时，确实存在着一个时间分配和精力分配的问题，如果处理不好，容易产生重行政、轻党建的问题，致使党建工作责任不能到位。在工作中，一些处室的主要负责同志存在着认识上的偏差，认为行政责任重于党建责任，行政职务实于党内职务，甚至有个别人认为抓支部工作干扰了行政工作。因此，在日常工作中抓了行政、丢了党建，热了行政、冷了党建的现象时有发生。做任何工作，责任人不到位，就没有人履行责任，没有人去抓落实，工作就会落空。落实'一岗双责'制度，使一肩双挑的行政负责人既明确自己的行政责任，又明确自己的支部书记责任；既做好行政工作，又做好支部工作，并且使二者紧密结合，相互促进，这是建立机关党建工作长效机制必须重视和切实解决的问题。
--落实“一岗双责”，是确保机关党支部各项制度得以落实的关键环节。党支部建设重在坚持制度，而坚持制度的关键在于支部书记的自觉性、主动性和制度意识。应该说，党支部建设的各项制度是健全的，但在实际工作中，有的支部能够坚持制度，有声有色地抓好党支部的全面建设，而有的支部则不能很好地坚持制度，抓工作随意性大，往往出现支部工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。原因固然是多方面的，但行政负责人淡化了书记的意识和职责是主要的，有的支部书记没有像履行行政职责那样去履行书记的职责，坚持行政制度一丝不苟，坚持支部制度则随心所欲。因此，强化支部书记的制度意识，努力推进支部工作制度化、规范化是巩固先进性教育成果，建立党员先进性长效机制的必然要求。
--落实“一岗双责”，是加强对党员的教育、管理和监督的重要举措。在工作中，我们深切地感受到，党支部书记责任意识上的差异将直接带来党员先进性上的差距。那些政治素质好、思想作风硬、责任意识强的支部书记，能够以自己的模范行动和严格的管理带出一批优秀党员。我们对先进性教育活动中受表彰的先进党支部进行了分析，发现这些支部的书记都具备了良好的政治素质，党性强、责任心强，绝大部分都是优秀党务工作者。同时，我们也对个别党员队伍整体素质较差的党支部进行了剖析，其原因虽然是多方面的，但支部书记个人素质不高，党性意识不强，不认真履行责任，放松对党员的教育、管理和监督是造成支部战斗力薄弱的不可忽视的原因。只有认真坚持“一岗双责”，强化支部书记的责任意识，切实规范对党员的教育、管理和监督，才能为建立保持党员先进性长效机制夯实基础。
--落实“一岗双责”，是确保上级部署的各项工作落到实处的基本保证。机关党组织由于其功能的局限，在对待上级部署的任务时，落实程度上存在着较大的差距。当前，下级党组织对上级党组织部署的工作在少数单位确实存在着拖、推、压等消极应付现象，尤其是越到基层落实越难。要建立保持共产党员先进性长效机制，最基本的是须解决好基层党组织抓落实的问题，解决好支部书记对上级指示的执行力问题，建立畅通稳定的抓落实体系，确保上级的部署得到贯彻落实。
--落实“一岗双责”，是实现“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”目标的客观要求。事实一再证明，党建工作如果脱离了中心工作，就会形成“两张皮”，从而削弱了党建工作的地位和作用，影响中心工作的开展。如果只重视中心工作而不重视党建工作，这种“一手软、一手硬”的结果必然是“两手都软”。在落实“两手抓，两手都要硬”的过程中，支部书记的作用是不言而喻的。要建立保持党员先进性长效机制，支部书记必须学会娴熟地运用'两手抓'的本领，提高抓党建工作的水平，不断增强机关党组织的战斗力和执政能力。
对机关党支部书记实行“一岗双责”，是由机关工作的性质和特点决定的，是加强机关党的建设的一项十分重要的制度。坚持好这项制度，是巩固先进性教育成果，建立健全保持共产党员先进性长效机制的一项重要措施。我们应从以下几个方面强化“一岗双责”。
第一，要重视对机关党支部书记的选拔，把那些党的意识强、热爱党务工作的同志选拔到党支部书记岗位上来。从当前机关党支部书记的任用现状来看，各级组织人事部门在考察任用机关、部门处室负责人时，侧重于对其业务能力、专业知识等方面的考察，而对其党的意识方面的考察往往是笼统的，甚至是很不够的。这种考察是不全面的。其结果容易导致某些行政负责人党的意识差，不会做党支部工作，个别人甚至轻视党的工作，不愿担任党支部书记。落实一肩双挑，首要的要解决“有人挑”、“愿意挑”和“敢于挑”的问题。
第二，要切实加强对“一岗双责”党支部书记的培训，不断提高他们的综合素质。正规系统的培训和脱产轮训是提高党支部书记素质的重要途径，对于一肩双挑的党支部书记的培训，这显得尤为重要。在培训中，应重点把握好以下几个问题：一是必须明确培训和轮训机关党支部书记的目的和要求。二是要坚持理论联系实际的教学方针。三是培训工作要确保时间、内容、人员和效果的落实。
第三，要认真抓好党支部目标管理和党建工作责任制，切实强化直接责任人的责任。开展党支部目标管理和党建工作责任制，是搞好支部建设，强化支部书记责任的有效载体，是激发支部工作内在活力的有力手段，能够使党建工作由虚变实、由软变硬，促进机关党建工作向规范化、常规化、科学化方向发展。首先，要抓好支部目标管理和党建工作责任制的督查评比。担任支部书记的行政负责同志要切实做到年初部署工作、平时检查工作、年底总结工作。年底，上级机关党委应组成考核班子，对机关和所属二级机构党支部工作进行专门检查评比。其次，要把考察结果作为对行政负责人的业绩评定、奖励惩处和选拔任用的一项重要依据，并作为本单位“创先争优”评比表彰的依据。
第四，各级领导干部要认真参加机关支部组织生活，以示范行动积极支持党支部书记的工作，激发支部书记的责任意识和工作热情。领导干部按规定参加所在支部的组织生活和各项活动，既能促进党支部工作的制度化和规范化，又是对支部书记工作的有力支持，能够激发他们的责任意识和工作激情，具有很强的引导作用。同时，各级领导要带头履行党建工作责任制，形成一级抓一级、一级带一级的良好风气，积极支持关心党支部书记的工作，帮助他们解决诸如支部活动经费等方面的困难，为提高党支部工作水平和质量，建立党支部工作的长效机制提供良好的环境。
（作者：安徽省广电局直属机关党委专职副书记 孟黎东） |
