为了推动广播电视有线数字付费频道业务的开展，积极塑造市场主体，面向社会，适度开放，分工合作，建立完善的付费频道产业链，6月7日，广电总局发布《关于推进广播电视有线数字付费频道运营产业化的意见》（广发社字[2004]569号）。《意见》指出，付费频道集成运营机构、传输运营机构、用户接入运营机构应本着诚信公平、竞争合作、利益共享、风险共担的原则，积极推进付费频道经营业务的开展。《意见》提出了全国性付费频道集成运营机构的产生方式，并对各个运营机构的权利和义务都做了相关规定。