--在总局科技委七届二次会议暨全国广播影视科技工作会议上的报告
（2005年1月18日）

同志们：
　　今年是 “十五”计划的最后一年，也是广播影视改革与发展的关键性一年。按照会议的安排，王太华同志本来要出席今天上午的会议并作重要讲话，但由于中央召开重要会议不能到会，我代表他、代表总局，对来自中科院、工程院的专家学者以及特邀高级顾问、高级顾问、特邀委员、资深委员的到会表示热烈欢迎！对他们多年来关心支持广播影视工作表示衷心感谢！这次会议的主题是：学习贯彻全国广播影视工作会议精神，认清形势，统一思想，明确任务，研究部署2005年广播影视科技创新和事业发展工作，促进广播影视全面协调可持续发展。下面我讲四方面内容：一是去年的工作回顾；二是面临的形势和任务；三是今年的重点工作和要求；四是进一步加强科技委工作。
　　一、去年的工作回顾
　　去年是广播影视科技创新和事业发展取得较大进展的一年，按照总局数字发展年和产业发展年的工作部署，广播影视数字化发展、安全播出、西新工程、科技管理等方面都取得了突出成绩，主要在以下四个方面：
　　（一）广播影视数字化发展成效显著，已经从技术试验进入了全面推进的新阶段
　　1、有线数字电视已初步走出了有中国特色的发展之路，成为信息化发展的重要动力。根据我国的基本国情，总局确定我国广播电视数字化实行“三步走”发展战略，从有线电视切入：2001年开始有线数字电视技术试验，2003年全面启动有线数字电视，2004年全面推进有线电视数字化，初步走出了一条符合中国国情的有线电视数字化发展的路子。
　　（1）初步建立了技术新体系。提出了我国有线数字电视发展规划和过渡时间表，制订了《有线数字电视服务平台建设指导意见》等一系列技术政策、标准规范，建立了由节目平台、传输平台、服务平台和监管平台构成的有线数字电视技术体系。中央电视台、上海文广集团等单位建成了节目平台，国家干线网和各省级干线网建成了传输平台，49个试点城市和地区建成了服务平台，总局监测中心初步建成了连接全国31个服务平台的监管平台。
　　（2）探索了模拟向数字整体转换的模式。青岛、佛山、杭州等城市在整体转换过程中，从国家对信息化的要求、人民对节目和信息服务的需求出发，把家家户户的电视机变成多媒体信息终端，以信息化、本地化、个性化服务推动有线电视数字化，创立了符合当地实际的实现整体转换的模式。北京、上海、深圳、大连、宁波、太原、南京、绵阳、珠海、盐城等一批试点城市以及山西、湖南等省区正抓紧推进本地有线数字电视工作。
　　（3）创造了良好的外部环境和政策环境。国务院将有线电视数字化列入了2004年工作要点，温家宝、李长春、刘云山等中央领导视察了青岛有线数字电视，充分肯定了青岛的做法，要求在全国推广。温家宝总理称赞青岛有线数字电视“方便群众，做得很好”。陈至立同志专门听取汇报，形成了会议纪要，明确了有线电视数字化合理增加收费的政策。国家发改委和广电总局联合颁布了《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》，财政部、国家税务总局联合下发了《关于免征青岛市有线数字电视收入营业税的通知》，国家开发银行与广电总局签署了《开发性金融合作框架协议》，有力地促进了有线电视数字化工作。有线电视数字化已成为中央高度重视、地方党委政府和有关部门大力支持、社会各界和人民群众普遍关注和欢迎的社会系统工程。同时，总局及时出台了一系列节目政策和产业政策，批准数字付费电视82套、数字付费广播16套；批准中央电视台等五个面向全国的数字付费节目集成运营机构；允许通过光缆干线传输和卫星等多种方式传输，初步形成了适度竞争、适度开放的局面。特别是在付费电视方面，由于调整了政策，调动了社会各界的积极性，使我们感受到了竞争与开放对广电发展的推动力量。付费电视的开办为有线电视数字化提供了丰富的节目内容支撑。
　　2、电视台、广播电台数字化成为发展节目内容业的重要支撑。（1）电视台、广播电台的数字化进程明显加快。全国省级以上广播电台、电视台80％实现了数字化，中央电视台、上海文广集团、重庆电视台等单位已基本完成了数字化改造，并进入了网络化应用阶段。这不仅提高了工作效率和质量，还为产业发展打下了良好基础。（2）媒体资产管理水平明显提高。中央电视台以及北京、上海、广东、江苏、杭州等地已经开始为包括网络电视、手机电视、移动电视等新型终端提供内容服务，为拓展领域、扩大市场赢得了主动。（3）高清晰度电视节目制作取得新进展。中央电视台、中影集团以及上海、深圳、青岛等电视台已开始制作高清晰度电视节目，并在制作方式、工作流程上积极探索，为全面开展高清晰度电视业务打下了基础。
　　3、电影数字化成为发展电影产业的重要引擎。电影数字化进程明显加快。（1）数字电影制作、拍摄水平稳步提高。中影华龙、上影数码等电影数字制作基地的电影数字加工、特技制作条件初步达到国际水平，国产数字电影拍摄数量和水平有较大增长。（2）数字影院建设步伐加快，完成了146家数字影院建设，居世界首位，初步探索了商业运营模式。数字电影流动放映系统试验取得成功，为数字电影在农村和社区的推广普及创造了条件。（3）总局电影数字节目管理中心建设初具规模，已完成240多部优秀国产影片的数字化工作，为国内数字电影的节目管理、分发和多元化经营提供了技术服务平台。
　　（二）安全播出工作进一步加强，已从被动应对进入主动防御的新阶段
　　1、安全播出水平进一步提高。（1）确保了重要活动、重要节目的安全播出。全系统通力合作，确保了两会、十六届四中全会、奥运会、邓小平诞辰100周年纪念、澳门回归五周年纪念等重大活动和重要保证期的安全播出。去年，全国广播电台、电视台共播出1233.9万小时，总停播率为21.9秒/百小时，其中台内停播率为0.9秒/百小时；中短波、调频、电视发射共播出2383.6万小时，总停播率为636秒/百小时，其中台内停播率为8秒/百小时。安全播出综合成绩接近历史最好水平。（2）应对了“法轮功”的多次攻击破坏。2002年以来，“法轮功”顽固分子把攻击破坏我广播电视安全播出作为与我斗争的一个重要阵地，攻击卫星已达100多次，破坏有线电视网络60多次，破坏无线发射7次，并且攻击破坏不断升级，范围不断扩大，去年“法轮功”已从攻击鑫诺卫星扩大到攻击亚洲3S等其它卫星。全系统上下团结协作、密切配合，抵御了“法轮功”的疯狂进攻，保证了安全播出。（3）完成了平稳转星的任务。去年，亚洲2号卫星突发故障，全系统齐心协力，迅速将节目转星，及时完成了16.6万座卫星收转站、20万面天线、53万台卫星接收机的调整任务，最大程度地降低了卫星故障带来的影响。
　　2、安全保障措施进一步完善。（1）抓紧建设和完善了安全播出基础设施，做到了多地球站备份、重要节目卫星和光缆传输互为备份，各卫星地球站配备了大功率卫星上行设备，调整了北京、天津、河北、山西卫星节目的上行方式，大大提高了技术实力。（2）加强了技术防范措施。完善了卫星监测系统，建立了全国预警信息发布系统，南京、江西等地球站研发了卫星抗干扰系统，太原、长春等地有线电视网络安装了监控报警系统，福建、重庆等地开发了卫星信号源监控报警系统，应用高新技术手段，提高了防范能力。（3）改变了管理方式。修改完善了《国家广播电视安全播出应急预案》。安全播出由过去的结果管理转变为全过程管理，总局建立安全播出调度指挥中心，全国广电系统建立了反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止的安全播出调度指挥机制，由各自为战转为统一指挥、统一行动，从组织上、制度上提高了保障能力。
　　（三）广播电视覆盖取得新进展，已从工程建设进入体系建立、提高质量的新阶段
　　1、覆盖能力进一步加强。自2000年以来，国家实施了西新工程，加大了对西部少数民族地区广播影视的投入，到去年，西新工程建设已投入约40亿元，每年投入运行维护费约10亿元。新建、扩建发射台403座，发射机2424部；建设了国内外监测网，新建监测台5座，改扩建监测台3座，新建遥控站和数据采集点200多个；农村电影流动放映车200辆；少数民族语言译制能力得到加强，少数民族语言节目播出时间增加。西新工程的实施范围由西藏、新疆、内蒙古、宁夏自治区和四川、青海、甘肃、云南等省藏区扩大到吉林延边、广西、云南等边境地区、东南沿海重点地区。西新工程实施后，这些地区的广播影视覆盖等方面发生了翻天覆地的变化，空中广播敌强我弱的态势得到根本改变，基本实现了“压下去、传下去”的目标。村村通工程从1998年实施以来解决了边远地区11万个行政村、7000万人口听广播看电视难的问题，今年村村通工程将从行政村延伸到50户以上自然村。农村电影2131工程的实施，满足了边远贫困地区群众看电影的需要。去年我们在阿尔巴尼亚建设了我国第一座海外广播发射台，大大增强了我对外广播的覆盖实力，这在我国国际广播发展史上具有里程碑意义。
　　2、覆盖质量进一步提高。西新工程等重点工程的实施，提高了广播影视的覆盖质量，建立了现代化的监测网，结束了过去只重发射、不知效果的历史。西新工程经过第一、第二阶段和第三阶段第一期建设，内涵不断丰富，已从广播扩展到电视、电影、少数民族语言节目译制，并将走出去工程、村村通工程、国际在线广播等纳入了西新工程。西新工程已经从工程建设开始进入体系建立的新阶段，真正使“压下去、传下去、走出去”的任务落到实处。
　　（四）科研、标准、规划和科技委工作得到加强，已从注重具体项目进入全面加强的新阶段
　　1、进一步加强了科研、标准和规划工作。积极参与国家中长期科技发展规划研究，确立了广播影视在国家科技发展规划中的地位和作用。加强了广播影视标准的测试和研究，完善了数字广播影视标准体系，制修订标准和暂行技术要求15项，清理国家标准104项。调整了部分省市的调频覆盖网、中波覆盖网规划，有效地促进了广播事业的建设和发展。完成了广科院、规划院、电影科研所的调整重组。去年，承担的国家级科研项目及产业化项目有6个，总局设立的科研专项有25个，去年是总局近年来对科研的投入最大的一年。同时，通过公开发布科技项目指南的方式，调动系统内外的力量参与科研。
　　2、进一步加强了新技术跟踪和科技交流。（1）加强了对新技术、新媒体、新手段的研究工作：启动地面数字电视频率规划研究和试算工作；开展DRM等数字声音广播研究工作；加强卫星直播广播的技术、标准、系统等方面的研究；跟踪卫星移动广播电视技术；跟踪网络电视、手机电视等新媒体新技术。（2）科技交流空前活跃。先后召开青岛、佛山、杭州等多个现场会，多次组织广播影视高新技术、数字电视标准、西新工程专业技术、卫星广播影视技术等一系列技术培训，积极利用中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN）、北京国际广播电影电视设备展览会（BIRTV）、国际广播电视技术讨论会（ISBT）、国际有线电视技术研讨会（ICTC）等活动开展技术交流，承办了数字中短波广播（DRM）国际会议，形成了学习新技术、研讨新业务、交流新经验、推广新成果的良好氛围。
　　3、进一步发挥了科技委的决策咨询作用。科技委围绕中心工作，积极参与了重大规划、重大技术政策、重点工程建设等方面的决策咨询工作；充分发挥特邀高级顾问、高级顾问、特邀委员、资深委员和科技委委员们的作用，许多专家学者、院士、教授积极主动参与广播影视科技项目研究，积极主动为广播影视科技发展献计献策；各专业委特别是电视专业委、广播专业委、电影专业委，提出了多项有针对性的建议；加强技术培训，举办了三期高新技术培训班，培训系统内技术骨干和管理人员300多人，取得良好效果。去年科技委换届后，一批中青年进入了科技委，给科技委工作带来了新的生机和活力。科技委的日常工作得到进一步加强。
　　二、面临的形势和任务
　　广播电视是我们党和国家重要的宣传工具，是社会主义精神文明建设的重要阵地，是人民群众日常生活中不可缺少的组成部分。广播影视科技工作必须始终服务于新闻宣传的需要，确保安全播出和政令畅通；必须始终服务于人民群众精神文化生活的需要，不断扩大覆盖面，提高覆盖质量；必须始终服务于广播影视发展改革管理的需要，推动体制改革，引领产业发展，提升管理水平。我们要充分认识广播影视的性质、地位和作用，充分认识面临的形势和压力，充分认识肩负的责任和使命。
　　（一）我国广播影视事业规模越来越大，科技含量越来越高，对科技进步的依赖越来越强
　　经过几代人的艰苦奋斗，我国已建成了广播和电视并重，中央和地方、城市和农村、对内和对外并举，无线、有线、卫星等多种技术手段并用的多层次、现代化的广播电视综合覆盖网。到去年底，我国有广播电视播出机构2569个，共播出2355套广播节目、1255套电视节目；有中波、短波、调频广播和电视发射台、转播台7万多座，微波线路9万多公里，租用9颗卫星39个转发器传输93套电视（境内62套、境外31套）、126套广播，卫星电视接收站80多万座，有线电视网络400多公里，广播电视人口综合覆盖率分别为94.05%、95.29%，电视家庭用户3.4亿，有线电视用户1.15亿，收音机、电视机社会拥有量分别达5亿台、4亿台，城市家庭彩电的普及率为130.5%，农村家庭彩电的普及率为67.8%、黑白电视机普及率为42.8%。广播电视已经成为我国最普及、最便捷的信息工具，成为人们享受文化生活、获取各种信息的重要手段和主要来源，我国电视用户数已占全球电视用户数的1/3。面对如此庞大的系统规模，我们深深感到协调发展的任务越来越重，安全运行和管理的难度越来越大。同时，随着科技迅猛发展，广播影视科技含量越来越高，对科技进步的依赖越来越强。科技进步直接关系到广播影视节目生产、传输覆盖的效率、质量和能力，直接关系到广播影视的核心竞争力和生存发展。特别是数字、网络等信息技术的发展，庞大的广电传输覆盖系统面临着由模拟向数字转换的历史任务。这是我们当前的一项十分重要而紧迫的任务，也是一项非常复杂、艰巨的系统工程。我们要有清醒的认识、足够的重视。数字化是全球性的课题，各国有各国的做法，各国有各国的难题。我们要从中国的基本国情出发，充分调动广电全系统和科研、产业等各方面的积极性，充分发挥各方面的聪明才智，积极探索以最短的时间、最低的成本、最安全的方式实现我国整个广播影视由模拟向数字平稳过渡的路子。
　　（二）国家和人民对广播影视的要求越来越高，广播影视面临的安全压力越来越大、面临的竞争越来越激烈
　　党中央、国务院要求我们广电系统要把反动有害的宣传压下去、把党和国家的声音传入千家万户、把中国的声音传向世界各地；要求我们无论在和平时期、还是在非常时期，无论在任何时候、任何种情况下都要确保广播影视安全播出、安全传输。这是党和国家赋予我们广电系统的光荣而艰巨的政治任务。近年来，“法轮功”顽固分子不断攻击卫星，破坏广播电视设施；境外敌对势力、民族分裂势力通过空中广播电视等多种途径，加强了对我国的西化、分化和渗透，反西化、反分化、反渗透、反攻击、反破坏将是一场长期的政治斗争，我们广播影视科技战线处在这场空中信息战、电子战、舆论战的最前沿，必须充分认识到这场政治斗争的重要性、艰巨性、紧迫性和长期性，不断提高广播影视安全保障能力，确保国家安全，确保广播影视一方平安。
　　随着我国经济的快速发展，城乡居民对广播影视等文化产品的要求越来越高，需求越来越大，选择范围越来越广，广播电视单一的服务方式越来越不适应。特别是随着数字、网络等信息技术的发展，广播电视与电信、计算机等行业之间的融合竞争、开放合作的态势越来越明显，出现了网络电视、IP电视、手机电视、卫星移动电视等新媒体业务。我国电信部门已完成了模拟向数字技术的转换，做好了体制机制的准备，具备了提供包括广播影视在内的音视频服务的能力，进入了融合其它业务的新阶段。比如我国移动电话，1987年开通模拟，1995年开通了数字，2001年关闭了模拟，当时数字移动电话用户1亿，短短的三年时间，到去年底，我国数字移动电话用户达到3.26亿，居世界首位，并且开通了短信、彩信、上网、游戏等多种新业务。目前，各种技术争夺终端、争夺用户、争夺市场日趋激烈，模拟的广播影视在竞争中越来越处于劣势，模拟的有线电视网面临着留不住用户的生存压力。可以说，数字化已经成为关系广播影视生存发展的根本问题。我们各级领导和广大科技人员要自觉成为广播影视数字化的倡导者、推动者和实践者，牢牢把握发展的主动权，扎扎实实推进广播影视从模拟向数字的转换，为电视机、收音机、计算机、手机等不同终端和不同用户提供各种不同的服务，不断提高产业发展能力，既要满足人民群众的公共需求和普遍要求，又要满足人民群众多样性、专业性、个性化的精神文化和资讯信息需求，巩固阵地，拓展市场，推动文化产业、信息产业和民族工业发展，努力为我国国民经济发展培育新的增长点。
　　（三）广播影视自身的矛盾越来越突出，改革发展的要求越来越紧迫
　　我国广播影视的规模和能力虽然有了很大的发展，但是面临的矛盾和问题仍然很突出。我国广播影视还是卖方市场，不能充分满足人民群众的需求；还是模拟的技术体制，不能适应数字化、网络化发展要求；还是计划经济条件下形成的体制机制、思想观念，不能完全适应社会主义市场经济发展要求。广电系统内部层级之间的矛盾和问题越来越突出，缺乏市场服务主体，发展的动力、压力和活力不足，广播影视还没有做到与时代同步、与社会同进、与人民同行。近年来，尽管我们实施了西新工程、村村通工程和农村电影2131工程，但是农村仍然是全国广播影视发展的薄弱环节。与城市相比，农村能看到的电视节目套数少、质量差、时间短，还有相当部分农村地区和边远地区听不好、听不到广播，看不好、看不到电视和电影，解决广播影视领域里的“三农”问题也极为迫切。目前我国广播影视协调发展的任务很重，体制改革的任务很重，基层群众和基层广电部门对广播影视发展改革的期盼越来越大、呼声越来越高。
　　总之，广播影视的性质、地位和作用决定了广播影视科技工作的极端重要性，我们要把思想统一到中央的要求上来，统一到肩负的责任和使命上来，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，牢固树立科学发展观，切实以发展为第一要务，紧紧依靠科技创新，不断提高安全保障的能力，不断提高有效覆盖的能力，不断提高引领发展的能力，不断提高学习研究的能力，建立起确保导向正确、确保播出安全的公共服务体系，建立起促进产业发展、满足各方面需求的市场服务体系，建立起保证健康有序可持续发展的政府监管体系，真正满足人民群众日益增长的精神文化和资讯信息需求。
　　三、今年的重点工作和要求
　　2005年是广播影视发展改革关键之年，是“十五”计划完成年和“十一五”计划制定年。要加快“十五”计划各项任务的落实，认真总结经验，从我国实际出发制定“十一五”计划。今年的工作重点有：
　　（一）加强安全保障能力建设，确保安全播出、安全传输
　　确保安全，是开展各项工作的基础和前提。要按照长春同志、云山同志关于提高广播电视安全传输保障级别的要求，将安全播出、安全传输从过去的局部性、突击性、阶段性工作转为长期性、常规性、基础性的政治任务，重点加强安全保障能力建设，建立从组织上、制度上、技术上、机制上保证安全播出、安全传输的新体系。一要加大投入，完善技术基础设施，形成星网结合、互为备份的系统保障格局。二要积极运用高新技术手段，强化监测、预警等技术措施，提高主动防御能力。三要健全安全播出调度指挥机制，建立安全传输保障体系，提高快速反应和灵活应对的能力。各省、自治区、直辖市、副省级城市要加快组建安全播出调度指挥和监测机构，落实任务，落实责任，落实人员，落实经费。四要加强业务培训和队伍建设，改善薄弱环节，排除隐患，堵塞漏洞，确保系统设备安全，不断提高安全播出水平。
　　（二）加强广播影视覆盖能力建设，提高村村通水平
　　加强农村广播影视覆盖能力建设，提高村村通水平，是全国广电系统的一项长期任务。
　　一要调整思路，把农村作为广播影视工作的重中之重，认真完成“农村服务年”的各项任务。“三农”问题是全党全国工作大局的重中之重。中央政治局2005年工作要点和中央1号文件都明确规定要不断提高广播电视村村通水平，占领农村宣传文化活动阵地。胡锦涛总书记在中央经济工作会上的讲话和李长春、刘云山同志在全国宣传部长会上的讲话都明确要求提高广播电视村村通水平，建立起覆盖全社会的公共文化服务体系。李长春同志视察宁夏时提出要在不增加农民负担的情况下，让农民能够看到8套电视节目。这些都为我们做好新时期农村广播影视工作明确了方向，提出了新的更高的要求。我们要从全面建设小康社会、构建和谐社会的高度出发，转变工作重点和工作方式，按照“多予少取放活”的方针，统筹考虑，点面结合，加强农村广播影视发展，把满足广大农村群众日益增长的精神文化和资讯信息需求放在广播影视工作的突出位置。“农村服务年”的主要任务有：一是充分发挥现有发射台、转播台（站）的作用，巩固覆盖成果，遏制“返盲”现象。二是扩大覆盖范围，提高广播电视村村通水平。三是增加节目套数，提高收听收视质量，开办为农民服务的专业频道，改进农村电影放映工作。四是从机构、人员、经费、技术等方面入手，探索建立农村公共服务体系的长效机制。
　　二要继续实施好西新工程等重点工程。继续抓好西新工程、村村通工程、走出去工程、东南工程、农村电影2131工程的实施工作。抓紧落实西新工程第三阶段第二期工程建设任务，重点提高西部地区电视、电影译制能力和农村电影放映水平，加强吉林延边和广西、云南边境地区的广播电视基础设施建设，进一步增强广播实验和监测能力。要按照总局和各省政府签订的协议要求，扎扎实实推进新通电的行政村和50户以上自然村“村村通”工程建设，确保年底前完成9万多盲村的建设任务。加强对台和周边国家、重点国家的广播电视覆盖工作，落实东南工程的各项任务，巩固和完善阿尔巴尼亚广播发射基地建设，继续利用多种手段、多种途径推进我广播电视节目海外落地工作。继续推进农村电影2131工程，进一步提高农村电影的普及和放映水平的提高。西部地区在完成西新工程建设任务的同时，要把建立长效机制作为工作重点，逐步建立起以西新工程为核心的西部地区广播影视公共服务体系。
　　三要抓好宁夏试点工作，探索建立农村广播影视公共服务体系。主要思路是，以满足农村群众对广播影视的基本需求为目标，以模拟和数字两种技术为途径，目前在城郊区主要利用有线电视联网，在广大农村地区主要依靠大功率发射、多路微波等覆盖方式，在覆盖盲区主要采用小功率补点、卫星接收等方式，因地制宜，采用多种手段，解决农村能够看到8套电视节目、听到3-5套广播节目的问题。要按照中央、省、地市、县四级政府负责的原则，落实任务，落实资金，落实人员，重点探索建立农村广播影视公共服务体系，确保广大农村群众能够长期收听收看多套节目。目前，已制定技术方案，要抓紧进行工程建设，确保上半年完成建设任务。同时，要积极总结经验，争取尽早在宁夏召开全国农村广播影视工作现场会，推动全国农村广播影视公共服务体系建设。
　　（三）继续推进广播影视数字化，加快模拟向数字的转换，提高引领产业发展的能力
　　数字化是广播影视拓展各项业务的基础和前提，关系到广播影视的核心竞争力和生存发展。广播影视数字化是全国广电系统当前和今后一个时期的重要任务，我们要在去年取得成绩的基础上，继续推进广播影视数字化，加快广播影视模拟向数字体制的转换。
　　一要坚定不移地推动有线电视数字化、网络化。继续推广青岛、佛山、杭州等城市取得的经验，全面推动有线电视由模拟向数字整体转换。要积极探索省级有线电视数字化整体转换模式，积极探索数字化、网络化、产业化有机结合的模式。今年要按照过渡时间表的要求，重点推进直辖市、东部地区的地（市）以上城市、中部地区的省会城市和部分地（市）城市、西部地区的部分省会城市进行整体转换工作。加快有线电视网络企业化改制步伐，按照“存量保值、增量分成”的原则加快推动网络整合，要充分兼顾各方面的利益，特别是市地县的利益，通过体制创新和机制创新，推动有线数字电视产业快速发展。
　　二要大力推进台内数字化、网络化和媒体资产管理。要坚持数字化、网络化、媒体资产管理并举、并重的方针，中央和有条件的省级电台、电视台要提高网络化应用水平，加快媒体资产管理工作，建立媒体资产管理系统，为发展内容产业夯实基础。同时，要积极探索适应数字化、网络化要求的新的生产流程和制作方式。我国政府已承诺2008年北京奥运会用数字高清晰度电视转播。要尽快启动数字高清晰度电视工作，省级以上和有条件的电视台要将高清晰电视工作列入工作日程，积极制作高清晰度电视节目，为开办数字高清晰度电视频道做好准备。
　　三要全面推进电影数字化，建立数字电影技术新体系和发展新模式。要继续大力提升电影高新技术含量，确立数字电影在电影产业中的战略地位。在电影制作、洗印、发行、放映与后产品开发等方面全面推进数字化、网络化，进一步巩固和发展数字影院。提高数字电影及电影数字化产品的数量和质量，加快“电影数字节目集成服务管理平台”建设。启动电影档案影片修护工程。开展电影数字中间片工艺研究与应用。推行农村和社区电影数字放映定点规模试验，组建规模化的电影数字节目发行公司，积极推进标准统一、形式多样、面向不同应用层次的数字放映厅（点）建设，探索发展新模式，努力开拓电影放映市场和电影多媒体、新媒体市场，推进电影产业可持续发展。
　　四要统筹运用多种技术手段，推进产业发展。要从实际出发，探索新技术的应用方式、发展模式和适用范围，统筹不同技术手段，把握技术发展方向，降低技术风险。由于我国地面数字电视标准正在制定过程中，为了保证地面数字电视健康有序发展，未经总局批准，不得开展地面数字电视业务。同时，在数字电视、网络电视、手机电视、直播卫星、移动多媒体广播等多种手段和实现方式上要统筹规划、协调发展。要大力发展数字节目，开发信息资源，不断拓展广播影视服务领域，为人民群众提供多样化、专业化、个性化的、交流互动的广播影视节目以及电子政务、文化信息资源共享、教育培训、生活信息和商务等多种服务，充分发挥广播影视的内容优势。
　　五要塑造市场主体，加强政府监管。新技术需要新业务，新业务需要新市场，新市场需要新模式。要抓住对全局全行业具有引领带动作用的重大科技产业项目，培育以新技术应用为载体的龙头企业，推动广播影视内容产业和信息服务业的发展，带动整个行业的发展。要依靠社会和市场的力量，按照现代企业制度和现代产权制度的要求，塑造自主经营、自负盈亏、充满生机的数字节目提供、集成运营、网络运营、接入服务的市场主体，逐步培育在全国范围内有一定竞争力和影响力的、面向多种终端、提供不同节目形态和海量内容服务的若干个节目内容提供商，探索建立良性互动、多元化经营、集约化发展的产业运营模式。同时，要加快监管平台与各节目平台、服务平台的连接工作，加强行业自律，加强政府监管，维护用户权益，为广播电视数字内容产业的大发展创造良好的市场竞争秩序和外部环境。
　　（四）加强广播影视科技创新能力建设，做好高新技术、标准规划和技术政策的研究
　　要适应高新技术的发展趋势，积极探索建立广播影视科技发展应用研究体系，创新机制、增强活力，不断提高广播影视科技创新的能力。
　　一要创新机制，加强管理。要改革科研投入方式，将原来短期应急投入改变为长期稳定投入，强化科研管理，提高产出效率，形成一支较稳定的、高素质的科研队伍。同时，要充分发挥全系统的科研力量，广泛吸纳社会各界的科研力量，建立科学高效的管理体制机制，把好调研关、选题关、立项关、验收关和成果转化关，不断提高科研成果的水平，逐步形成结构完整、运转灵活、反应快捷的广播影视科技发展应用研究新体系。
　　二要统筹规划，突出重点。要紧密结合广播影视自身特点和实际，把工作重点放在广播影视科技规划、技术政策和高新技术的应用研究上，做好与信息安全运行、农村公共服务体系和广播影视数字化、网络化发展紧密相关的高新技术应用研究。要本着有所为有所不为的原则，坚持近期计划与长远规划相结合，微观研究与宏观政策相结合，根据轻重缓急合理调整科研布局。今年要重点制订事业发展“十一五”规划、科技发展“十一五”规划、地面数字电视频率规划和卫星广播电视规划。同时，要围绕数字电视、直播卫星、数字电影、高清晰度电视、数字声音广播、移动多媒体广播、IP电视、媒体资产管理、数字内容版权保护等关键技术有针对性地开展研究。特别是要重视技术政策的研究，要根据新技术带来的融合竞争、开放合作的新变化，制定鼓励促进新技术发展的技术政策，调整和完善广播影视的技术政策。
　　三要加强人才培养，提高队伍素质。要以科研体制改革为契机，加强队伍建设。要更新观念，创新机制，依托重点科研单位，充分调动各方面的科研力量，建立新型的项目管理、人才引进、成果奖励、后备力量培养等机制，培养一批在关键领域和重点岗位上的科技领军人物，造就一支靠得住、有本事、政治素质和业务素质都过硬的专业技术人队伍。
 　　四、进一步加强科技委工作
　　今年广播影视事业建设、发展改革和科技创新任务艰巨，科技委要积极发挥决策咨询和参谋作用。科技委委员要进一步解放思想，更新观念，求真务实，围绕制定“十一五”计划和“农村服务年”、“电影发展年”，为广播影视各项任务的顺利完成献言献计，出谋划策。要抓好以下几项工作：
　　1、科技委要营造强烈的学术氛围，努力成为学习型组织。科技委作为决策咨询机构，要提高自身素质，提高咨询参谋水平。要针对广播影视科技发展中的重点、热点和难点问题，积极开展多种形式的学习、交流和培训，在发展思路、学习方法、工作方法等多个方面主动开展交流和讨论，使科技委成为出思路、出方法的智囊团，在全系统营造一种学习技术、思考问题、探索方法、科学实践的良好学术氛围。
　　2、科技委要加强组织建设和制度建设，保持旺盛的发展活力。面对广播影视改革发展不断深入的新形势，科技委要针对新情况、新问题，完善内部工作机制，改进工作方法，提高工作效率，加强日常的沟通联络，加强科技委秘书处的建设，为科技委委员做好服务工作，从组织上、制度上确保科技委委员发挥的作用，这关系到科技委的生机活力和工作成效。
　　3、科技委各专业委要发挥应有的作用，科技委委员要切实履行应有的职责。各专业委是开展科技委工作的重要基础，各专业委主任委员要切实履行“第一责任人”的职责，要定期召开专业委主任会议，抓好工作计划的检查落实，不断提高建议书（草案）、报告书（草案）的质量。要围绕本专业位的职责范围加强对策研究，加强咨询工作。对在决策研究、咨询等工作中做出突出贡献的科技委委员、专业委委员，要予以表彰奖励。
　　4、要进一步发挥专家的作用。制定广播影视发展规划、技术标准、技术政策以及广播影视重大科技项目、重大工程项目，要听取特邀高级顾问、高级顾问、特邀委员、资深委员和有关专家的意见，充分发挥专家的智慧力量，共同做好广播影视科技创新和事业建设工作。
　　同志们，当前，我国广播影视正处在发展改革的关键时期，党中央、国务院对广播影视工作的殷切期望和人民群众对广播影视的热切期盼，为我们做好工作提供了强大的精神动力。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和提高执政能力的要求，求真务实，开拓创新，以饱满的工作热情和旺盛的工作斗志，共同推进广播影视科技创新和改革发展，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献！
　　谢谢大家！