2004年以来，随着有线数字电视整体转换工作逐步走向深入，各地普遍开始搭建有线数字电视服务平台。由于有线数字电视服务平台建设是一项全新的工作，各地在服务平台建设过程中普遍感觉缺乏成熟的技术模式和业务模式可遵循，希望总局出台指导意见。为加速推进有线数字电视整体转换，总局科技司结合各有线数字电视试点单位的建设经验，经过深入调查研究，多次征求意见和反复讨论修改，编制了《有线数字电视服务平台建设指导意见》，并于2004年12月31日正式向全行业颁布(广发技字[2004]1578号)。该指导意见充分体现前瞻性和可操作性，明确了有线数字电视服务平台建设的指导思想、实施原则，对业务模式、技术实现以及机顶盒等关键环节进行了界定，该文件的颁布执行对于各地有线数字电视服务平台的设计、建设和改造将起到指导和规范作用，对于加速推进有线数字电视整体转换具有重要意义。